邯鄲全面推行行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核

　　“三項制度”確保行政執法透明規范合法

　　河北新聞網訊(記者喬賓娟)日前，邯鄲市全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度實施方案正式公布，推動形成權責統一、權威高效的行政執法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系，推進行政執法透明、規范、合法、公正，確保行政機關依法履行法定職責，維護人民群眾合法權益。

　　據了解，行政執法“三項制度”聚焦行政執法的源頭、過程、結果3個關鍵環節，使行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可、行政確認(工傷認定)等行為得到有效規范，行政執法公示制度機制不斷健全，做到執法行為過程信息全程記載、執法全過程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋，實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，行政執法行為被糾錯率明顯下降，行政執法的社會滿意度顯著提高。

　　全面推行行政執法公示制度，打造透明政府。強化事前公開，要求各級行政執法機關通過政府網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺，公開行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道、隨機抽查事項清單和自由裁量基準等信息。規范事中公示，要求行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執行、送達執法文書等執法活動時，須出示省政府統一頒發或國家部委頒發并經本級司法行政機關備案的執法證件，出具必要的行政執法文書，主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。加強事后公開，行政執法機關作出的行政執法決定(結果)統一在河北政務服務網公示，并在本機關門戶網站公開。積極推行一般程序的行政處罰決定書全文公示，全文公示率2019年底前達到80%、2020年底前達到100%。建立健全行政執法決定(結果)信息公開發布、撤銷和更新機制，已公開的行政執法決定(結果)被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，應當及時從信息公示平臺撤下原行政執法決定(結果)信息。

　　全面推行執法全過程記錄制度，規范行政執法程序。行政執法機關要通過文字、音像等記錄形式，對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄，并全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。完善文字記錄，規范音像記錄，嚴格記錄歸檔。發揮記錄作用，建立健全全過程記錄信息調閱監督制度，做到可實時調閱，切實加強監督，確保行政執法文字記錄及音像記錄規范、合法、有效。

　　全面推行重大執法決定法制審核制度，確保守住合法行政底線。行政執法機關作出重大執法決定前，要嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。明確審核機構，各級行政執法機關明確具體負責本單位重大執法決定法制審核的工作機構，確保法制審核工作有機構承擔、有專人負責，2019年8月底前，市、縣行政執法機關將法制審核人員基本信息向同級司法行政機關備案。明確審核范圍，凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發社會風險，直接關系行政相對人或第三人重大權益，經過聽證程序作出行政執法決定，以及案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的，都要進行法制審核，2019年6月底前，市、縣行政執法機關按照省級行政執法機關制定的執法決定法制審核事項標準，編制重大執法決定法制審核事項清單。明確審核內容及明確審核責任，行政執法機關主要負責人是推動落實本機關重大執法決定法制審核制度的第一責任人，對本機關作出的行政執法決定負責。

　　該市要求各級行政執法機關加快推進行政執法信息化建設，為全面推行“三項制度”提供技術保障。依托河北執法信息服務平臺實現執法信息網上錄入、執法流程網上流轉、執法活動網上監督、執法決定實時推送、執法信息統一公示、執法信息網上查詢，提升行政執法工作信息化水平。有執法辦案(處罰)系統的行政執法機關要對現有執法辦案(處罰)系統進行規范，2019年底前實現與河北行政執法信息服務平臺的數據對接。