精準防貧機制從源頭防控貧困增量

　　去年共救助防貧對象1538戶、1515.61萬元，避免了4000人返貧

　　河北新聞網訊(記者劉劍英)去年，魏縣東代固村村民高連所因患肺癌住院治療，醫療費總額近19萬元，刨除農合、大病醫療等報銷后，個人自付費用仍達7萬多元，讓這個剛脫貧的家庭瀕臨返貧。在全家人一籌莫展之際，經過入戶核查、評議公示等程序，老高獲得防貧保險金53700元，重新燃起生活信心。

　　如何在精準扶貧、減少貧困存量的同時，有效控制貧困增量，鞏固脫貧質量?2017年，邯鄲在全國率先探索建立精準防貧機制，從源頭筑起貧困發生的“截流閘”和“攔水壩”，有效控制了貧困增量。2018年，該市共救助防貧對象1538戶、1515.61萬元，避免了4000人返貧，其中18個縣(市、區)返貧人口為零。

　　防貧救助不設定具體對象，而是框定救助人群。以上年度國家貧困線1.5倍為防貧監測線，將當年家庭人均可支配收入低于此線的農村非貧低收入戶或非高標準脫貧戶人口(簡稱“兩非”人員)納入防貧范圍。各縣(市、區)按農村人口10%左右的比例框定防貧人數，以每人每年50元標準，投入專項資金購買防貧保險服務。防貧資金根據救助實際進行撥付，余額結轉下一年度。當需要救助時，通過保險公司專業人員現場核查，對防貧救助對象進行認定和救助，政府按年度防貧救助總額的一定比例支付保險公司經辦服務費用。

　　各縣(市、區)定期通過醫保、教育、民政等部門數據篩查防貧對象，通過入戶查勘、評議公示等程序進行救助。為避免防貧對象遺漏，農戶也可“自下而上”申請防貧救助。對“兩非”人員實行因病、因學、因災自費部分劃線救助，自費部分超過標準的，超出部分分段按比例實施救助。

　　因病方面，非高標準脫貧戶、非貧低收入戶因病住院分別以自付費用0.5萬元和2萬元為防貧救助起付線，超出此線的實行階梯式救助，年救助金額最高20萬元。因學方面，“兩非”人員子女注冊正式學籍、在接受義務教育之外全日制學歷教育(包括頂崗實習，不含高費擇校)期間，以年支付學費、住宿費、教科書費合計0.8萬元為防貧救助起付線，超過此線的實行階梯式救助。因災方面，“兩非”人員均以損失1萬元為救助起付線，超過此線的實行階梯式救助，救助金額最高不超3萬元。