日前,邯鄲市出臺《進一步加強非貧困縣和非貧困村脫貧攻堅工作的意見》,防止非貧困縣、非貧困村扶貧工作“邊緣化”,助推非貧困縣、非貧困村貧困人口如期完成脫貧攻堅任務。

　　今年,隨著貧困縣和貧困村脫貧攻堅工作進度加快,非貧困縣和非貧困村的貧困人口占比相對增加。目前,全市9.1萬貧困人口中,非貧困縣貧困人口6.09萬人,占66.9%;非貧困村貧困人口8.31萬人,占91%。非貧困縣和非貧困村貧困人口相對分散,規模性產業就業扶貧行動組織難度較大,脫貧攻堅主體責任落實不到位、資金投入不足等問題明顯,成為脫貧攻堅工作的短板。為此,該市重點開展此項攻堅工作。

　　推行動態管理。堅持貧困戶收入登記制度,以戶為單位,每月定期對貧困家庭收入和“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿;基本醫療、義務教育、住房安全有保障)等情況進行調查摸底,逐戶填寫貧困戶月收入登記表。建立扶貧脫貧臺賬,以貧困戶月收入登記表為基礎,以村為單位建立貧困戶花名冊和統計表。建立完善貧困戶“一戶一檔”和村級檔案,完整記錄貧困戶精準識別、精準幫扶、精準退出全過程,以及貧困戶識別和退出時村民評議、公示、公告等信息。

　　開展結對幫扶。建立“一戶一策一干部”機制,每戶確定一名縣、鄉機關干部作為幫扶責任人。針對致貧原因分類制定和落實脫貧措施,做好幫扶記錄。常態化開展“一訪二看五幫助”活動,定期走訪貧困戶,看貧困戶的家庭收入情況和扶貧政策受益情況,看貧困戶“兩不愁、三保障”情況,幫助貧困戶增強脫貧信心、完善脫貧計劃、提升脫貧能力、解決實際困難和落實扶持政策,提高貧困群眾的滿意度。同時,發動社會各界愛心人士、愛心企業對非貧困村貧困戶開展幫扶。

　　實施產業就業扶持。把產業就業扶貧作為脫貧攻堅的主要路徑,因戶制宜,分類施策。有生產經營能力的貧困戶,組織實施特色農業、鄉村旅游、光伏、電商、家庭手工業等產業扶持;有勞動能力、愿意外出務工的貧困戶,組織培訓使其掌握一項以上勞動技能,通過轉移就業、勞務輸出等方式進行扶持;有一定勞動能力但無法外出打工的貧困戶,通過公益性崗位、“扶貧微工廠”就業等方式進行扶持;對無勞動能力的貧困戶,通過光伏扶貧、土地流轉、村集體收益再分配等方式進行扶持。

　　落實保障政策。凡納入建檔立卡貧困戶的低保對象、特困人員,嚴格落實“兩線合一”政策,確保低保線始終不低于貧困線,確保低保和特困人員相關補貼按時足額發放。落實建檔立卡貧困戶醫保參保繳費財政全額資助、縣域內住院先診療后付費、住院費用“一站式”報銷、家庭醫生簽約、慢性病門診報銷等健康扶貧政策,學前教育補助、“兩免一補”“三免一助”“雨露計劃”助學等教育扶貧政策。加大農村危房改造工作力度,2019年6月底前完成所有建檔立卡貧困戶危房改造任務。

　　加大資金投入。今年起,各非貧困縣(市、區)用于貧困戶發展方面的各級財政扶貧資金原則上每年人均不少于4000元。各級財政專項扶貧資金、縣級統籌整合的各級涉農資金,在保障現有貧困村投入的同時,加大向非貧困縣、非貧困村貧困人口傾斜。鼓勵非貧困縣、非貧困村利用集體資產發展扶貧產業項目,用好小額信貸資金。對于帶動貧困戶脫貧的,在財政獎勵扶持、扶貧貸款等方面給予支持。

　　嚴格落實脫貧攻堅考核問責制度。建立幫扶干部扶貧實績責任制,將考核結果與干部提拔任用、評先評優、晉職晉級掛鉤;建立對行業部門扶貧的責任追究機制,對扶貧政策不落實、撥付資金拖延等行為,進行查處或通報批評;發揮紀委監委的監督作用,對扶貧資金分配使用過程中存在以權謀私、虛報冒領、貪污挪用等行為,發現一起查處一起。