窗口權限擴增 審批再度加速

　　“沒想到辦工商也可以立等可取了。”11月6日，中移鐵通公司到行政審批局窗口辦理分公司名稱核準手續，工作人員按照“審核合一”制度，在半小時內將名稱核準通知書遞交到企業手中，將需1—3天辦完的業務縮短為當場辦結。

　　近年來，經過數輪商事制度改革的推進，企業注冊登記日益便捷。隨著“先照后證”和“多證合一”等改革措施的不斷擴展，目前申請一般性企業開辦手續更加簡便。今年4月份，市行政審批局成立以來，積極從改革審批流程等方面謀求提速增效。近日，為進一步優化我市營商環境，該局決定在全市行政審批窗口對部分企業登記注冊事項實行“審核合一”登記制度，將部分登記事項的審批權限下移至一線窗口，由前臺工作人員獨立完成，從而使審批時限再度有效壓縮，審批效率大幅提高。

　　按照市行政審批局發布的《邯鄲市行政審批局企業注冊登記審核合一實施辦法(試行)》，共有十個審批事項被確定為“審核合一”登記事項，即：企業(含企業集團)名稱預核準、變更核準及延期核準;企業經營期限在有效期內的延期核準;企業經營范圍減少項目變更登記;企業營業執照的換照、補照、增加副本登記;企業常規數據修正;企業章程變更備案登記;企業監事、經理變更備案登記;企業董事會成員、聯絡人、財務負責人的變更備案登記;企業注銷的清算組備案登記;企業分支機構的注銷登記。按照審核合一實施辦法，這十個事項不需要再經過后臺審核，而僅由審批窗口前臺工作人員一人履行“初審—核準—發證”的全部手續即可完成審批，審批時限也由原來的3—5個工作日，縮短為1—3個工作日，部分事項甚至立等可取。

　　為規范審核并明確責任，該《辦法》規定，審核合一登記實行“誰受理、誰負責”的工作原則。審核員須在公開承諾時限內核準辦結，符合當場登記條件的，要當場辦結。嚴禁越權登記，嚴禁隨意提高或降低法定條件。同時，該《辦法》還明確了審核合一的監督檢查機制，不定期對已辦事項進行抽樣檢查，發現瀆職行為的，將依規、依法追究相關人員責任;審核人員如作出違法或者明顯不當的具體行政行為，或者有不履行法定職責的不作為行為，將視為行政執法過錯行為而被追究相應責任。

　　據介紹，今年以來，全市各區、縣(市)陸續成立專門化的行政審批局機構，整合工商、食藥監、商務、質監、安監等各部門綜合審批業務，實施一窗受理，使全市企業開辦事權進一步集中并實現專業化管理。此次市行政審批局對部分審批事項實施“審核合一”工作制度，必將再度提高全市企業開辦工作效率，提升我市行政審批管理層級，并將起到優化營商環境，促進經濟發展的良好效果。(宋樹江)