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邯鄲圍繞重點領域和關鍵環節推出312項改革

來源:河北日報編輯:保存2017-10-23 20:36:13
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  3月9日,邯鄲市行政審批局正式成立。資料圖片。

  河北日報客戶端訊(通訊員劉虹 記者喬賓娟)10月19日,邯鄲召開“雙隨機、一公開”監管全覆蓋推進會,對邯鄲監管改革工作再動員再部署,全力推進營商環境再上新臺階。這也是今年以來邯鄲圍繞重點領域和關鍵環節的312項改革任務之一。

  近年來,邯鄲把全面深化改革作為加快轉型、綠色發展、跨越提升的動力之源,認真落實主體責任,精心謀劃部署,高起點設計、高站位推進、高效率落實,改革重點領域和關鍵環節取得突破性進展,推動著邯鄲這座古老而又年輕的城市,在破局開路、迎難而上的改革征程中持續煥發勃勃生機,不斷凝聚巨大能量和澎湃動力。

  邯鄲首批領到市民卡的市民展示市民卡。邯鄲市民卡是市政府授權邯鄲市民用于辦理個人各項社會事務、享受公共服務的多功能IC卡。 鞏玉強攝

  ●按下“快進鍵”,全面深改跑出加速度

  2013年12月,邯鄲市委書記高宏志提出要把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節,全力穩增長、調結構、促改革、提效益、惠民生,加快建設宜居宜業宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲。邯鄲吹響全面深化改革的集結號。

  邁開大步、趟出新路、逐年發力——

  2014年,全面深化改革的開局之年,邯鄲審時度勢、統籌兼顧,成立了以市委書記高宏志為組長的深改領導小組、各領域改革組和改革工作機構,制定各項工作規則、工作機制,統籌謀劃改革任務,指引改革航程;

  2015年,全面深化改革的關鍵之年,邯鄲積極探索、大膽實踐,把中央和省委重點改革任務緊緊抓在手上,自主創新實施改革事項,改革深深烙印在群眾心里;

  2016年,全面深化改革的攻堅之年,邯鄲動真碰硬、攻堅克難,解決了一些多年來想解決而未解決的重點難點問題,辦成了一批群眾普遍關心的民生實事;

  2017年,全面深化改革向縱深推進的關鍵一年,也是供給側結構性改革的深化之年,邯鄲圍繞重點領域和關鍵環節的312項改革任務深入推進。

  立柱架梁、謀篇布局、多點突破、縱深推進。“近幾年,我們在深化改革上大膽實踐,在穩增長、去產能、惠民生、保穩定等領域推出了一系列改革舉措,解決了一些多年來想解決而沒有解決的問題,辦成了很多惠民利民實事。”高宏志表示。

  邯鄲公共自行車交通系統面世以來,以其高效便捷、綠色環保的特點,深受市民喜愛。 李磊攝

  ●開出治疴“新藥方”,全面深改實施關鍵突破

  全面深化改革必須抓住主要矛盾,堅持問題導向,才能實現關鍵突破。

  “向改革要破解難題的思路和辦法”。邯鄲開出改革的“第一刀”——簡政放權,減政府的審批、削手中的權力、去部門的利益。2014年以來,先后取消、下放、調整的行政審批等事項447項,按照“應放盡放、依法推進、便企利民”的原則,自行下放調整225項行政審批等事項到縣(市、區)實施。2017年3月,邯鄲市行政審批局成立,標志著邯鄲行政審批制度改革邁出歷史性一步,27個部門317項行政許可事項、16項收費事項統一劃轉市行政審批局,形成“一個窗口管受理、一枚印章管審批、一紙清單管流程、一張網絡管效率”審批新模式。緊隨其后,邯鄲各縣(市、區)全部成立行政審批局。為更好服務企業和群眾,該市又在全市黨政機關開展公章清理和流程再造,進一步壓縮審批流程和時限,方便群眾辦事。

  供給側結構性改革是經濟領域改革難啃的硬骨頭。作為老工業基地,邯鄲在解開去產能的“死結”上,以改革的勇氣、改革的思維,統攬五年總任務,打好區域總體仗,同時持續培育發展新動能,加快轉型升級步伐。圍繞去產能去誰、不去誰、去多少的難題,在武安建立鋼鐵產能交易平臺,把壓減任務按比例分配到每家企業,各企業通過交易平臺,以每萬噸鐵、鋼產能100萬元的標準交易產能指標,優勢企業通過購買產能指標保證生產完整性,中小企業可以出售產能指標得到補償。今年又將交易標準提高到每萬噸鐵、鋼200萬元,明顯調動了企業的積極性。這種市場化手段,實現了留強去弱、留新去舊,既保證了生產能力的匹配,也體現了公平。

  守好綠色發展的“生命線”。為扭轉大氣污染環境治理被動局面,邯鄲市委、市政府緊緊抓住“煤、氣、塵”三個主要矛盾,以改革思維、市場辦法推進治污攻堅,改善生態環境。制定大氣污染綜合治理“1+29”專項工作方案,實施“壓煤、優企、控車、抑塵、治礦、增綠”六大攻堅戰,加快推進“煤改氣”“煤改電”等能源替代工程,在繞城高速范圍以內全面禁煤,持續加強“散亂污”企業整治等專項行動。另一方面做加法、增綠量,連續實施“綠美邯鄲”攻堅,每年造林綠化52萬畝以上。在農村重點抓好村莊綠化、太行山綠化,城市重點抓小區綠化、高速高鐵之間綠化,建設萬畝城市森林公園,打造城市“綠肺”。出臺空氣質量生態補償辦法,全面實施“河長制”治理污染水系,還老百姓一河清水。全力打造“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的新邯鄲。

  工人在邯鄲市魏縣沙口集鄉劉屯村的“扶貧微工廠”內制作棉服。新華社記者牟宇攝

  ●釋放改革“大禮包”,走好共享共惠之路

  悠悠萬事,民生最大。邯鄲在社會事業方面全面發力,民生持續改善。讓更多普通百姓分享到發展成果,成為五年來最動人的改革景象。

  醫改,分級診療趟新路。把以治病為中心轉變為以人民健康為中心,大力實施公立醫院綜合改革,構建“醫院—社區—家庭”未病先防三級防護網。緩解“看病難、看病貴”,取消藥品加成,推行醫保付費方式改革和異地就醫直接結算。建立家庭醫生服務團隊,建設2000家邯鄲模式“健康小屋”,把優質醫療資源下沉,讓群眾享受到更多醫療衛生服務……

  教改,鄉村教師添活力。建立鄉村教師激勵機制,著力提高鄉村中小學中高級職稱崗位設置比例,降低鄉村學校任教教師申報中、高級職稱申報條件,免去廣大鄉村教師的后顧之憂。為支持農村教育,推行主城區學校校長、教師向鄉村交流,參加交流的校長270余人、教師2300余人次。為破解“鄉村弱、城鎮擠”難題,實施城鄉義務教育一體化改革、主城區集團化辦學模式改革,邁出教育體制改革關鍵一步。

  農改,開拓農村新天地。在全省率先組建農村產權交易市場,喚醒“沉睡資源”,激活“一池春水”。創新環境整治機制,建立環衛保潔公司化、城鄉一體化、垃圾無害化處理機制。推進扶貧攻堅,推廣“農業園區+龍頭企業+農戶”發展合作模式,培育有股金、收租金、領薪金的“三金”農民。建立精準防貧機制,探索“黨支部+合作社”“扶貧微工廠”“3+X”產業扶貧模式及“政銀企互保”金融扶貧模式,讓群眾增收致富看到希望。

  人民有所呼,改革有所應。邯鄲在民生改革上注入很多心血汗水,同時也收獲了廣泛贊譽。設置市民車,有效解決城市公共交通“最后一公里”問題;新建82個認證網點,配置145臺“掌靜脈”認證機,離退休人員養老保險資格認證更加便利;建立市民卡,整合水電、公交、煤氣、醫療、旅游等系統資源,“一張卡”多用走遍邯鄲不再是夢……

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