□記者 劉劍英

　　民生無小事，枝葉總關情。5年來，邯鄲市把保穩定、惠民生、促和諧擺在突出位置來抓，瞄準群眾所需所盼，細處著眼、實處發力，每年辦好一批接地氣、順民意的民生實事，增強群眾的獲得感、幸福感。

　　5年來，全市每年財政支出七成以上用于保障和改善民生，累計投入民生資金1150億元，城鎮、農村居民人均可支配收入分別達26603元和12153元，年均增長8.9%和10.2%。5年來，全市完成68萬人脫貧，低保線與扶貧線“兩線合一”;借道左轉、城市WiFi全覆蓋、主城區公益直飲水、醫患糾紛調解“兩中心一基金”、微信矩陣等民生事項，為百姓帶來了看得見、摸得著的實惠。

　　致力平安建設，社會治理工作實現跨越發展

　　平安連著千萬家。近年來，邯鄲市委、市政府高度重視平安建設，堅持把平安建設作為一項全局性、整體性、長期性任務納入全市經濟社會發展總體規劃，按照“一個理念、兩大機制、三網建設、四措并舉”的總體工作思路，提高站位謀平安，履行職責抓平安，強化措施保平安，社會治理工作實現了跨越式發展。

　　“一個理念”，就是牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念，組建高規格領導機構。“兩大機制”，就是黨政主導、公眾參與的共治機制和綜治牽頭、部門參與、共建共享的融合機制。“三網建設”，就是加強警網、天網、民網“三網合一”的系統性工程建設。“四措并舉”，就是構建“大民調大化解”格局、實施高鐵沿線技防戰略、擴大治安保險覆蓋范圍和夯實綜治基層基礎建設。

　　創新社會治理機制，在全省率先建立警網、天網、民網“三網合一”的立體化巡防體系。從警力配備、勤務管理等方面入手，通過網格化巡邏防控勤務改革，實現主城區“白天一公里見警察，夜間一刻鐘見警車”，網上視頻巡邏市域全覆蓋，有力震懾犯罪，提升群眾安全感。開展立體化巡防以來，邯鄲治安形勢持續好轉，2013年至2016年，全市刑事案件發生率同比分別下降18%、36%、23%、35.6%，近3年降幅穩居全省第一。

　　完善群眾工作機制，有效化解人民內部矛盾。邯鄲創新“大民調”工作機制，成立四級群眾工作委員會，下設群眾工作中心、矛盾糾紛排查調處中心、社會治安綜合治理中心，以群眾工作為統攬，打造集矛盾排查、信訪穩定、社會治理為一體的系統工程，以“大民調”促大化解，以大化解促大穩定，夯實基層基礎，維護社會穩定和公平正義，榮獲“全國社會治安綜合治理優秀市”榮譽稱號。

　　靶向施策推動民生改革，為群眾送上“大禮包”

　　登錄“邯鄲市民網”，輕點鼠標，按要求上傳申請書、設計方案等電子版資料，足不出戶，輕松完成建筑工程規劃許可證申報——近日，河北淵浩房地產開發有限公司市場部主管吳長垠通過網上申報，僅用3個工作日就領到了建筑工程規劃許可證。

　　變群眾“跑腿”為信息“跑路”，變“面對面”為“網上辦”。2015年，“邯鄲市民網”開通運行，156項行政許可審批事項、1187個公共服務事項可通過市民網查詢、申報、辦理。

　　人民有所呼，改革有所應。民生，始終是邯鄲這幾年全面深化改革的關鍵詞。以“市民網、市民卡、市民車”為內容的市民工程，是邯鄲充分征集群眾意見和建議，讓群眾共享改革發展成果的“大禮包”。

　　手持市民卡，輕松暢行國內165座城市。不僅是公交，市民卡還整合水電、醫療等系統資源，加入公共管理、公用事業服務、銀行卡支付等功能，就醫、購物、旅游實現“一卡通”。截至目前，該卡已在主城區發放32萬張，未來兩年內將發放600萬張，實現市民人手一張。

　　一輛輛公益自行車穿行于大街小巷，成為古城邯鄲的一道風景。2015年9月，邯鄲在主城區首批投放3000輛公益自行車，實現自行車網點與公交站點銜接，緩解公共交通“最后一公里”難題。去年7月新投用3000輛自行車，進一步擴大服務范圍。

　　公園、廣場等人流密集場所安裝直飲水機，方便市民室外飲水;探索推出車輛“借道左轉”法，路口通行效率提高3至4倍;率先實施智慧社保，成為全省唯一全國電子社保示范城市……面對民生領域熱難點問題，邯鄲以改革創新為路徑，推出一系列在全省乃至全國首創的惠民舉措，提升著百姓幸福感。

　　多措強化醫療衛生服務，提升群眾健康水平

　　健康是幸福之基。邯鄲堅持問題導向，多管齊下緩解百姓“看病難、看病貴”問題，提升群眾健康水平。經過近一年試點，今年7月，邯鄲市正式啟動家庭醫生簽約服務。根據協議，家庭醫生負責簽約居民的初診、分診和雙向轉診協調，并向居民提供基本醫療服務、公共衛生服務和全程健康管理。年內，邯鄲市家庭醫生簽約服務覆蓋率將達30%以上，65周歲以上老年人、孕產婦、殘疾人及高血壓等重點人群簽約服務覆蓋率達到60%以上。

　　加強基層醫療機構建設。全市214所鄉鎮衛生院、5390個村衛生室實現標準化，全市居民電子檔案建檔率達86.5%。2014年，邯鄲市33家縣級公立醫院全部取消藥品加成，縣級公立醫院綜合改革實現全覆蓋。2015年12月，啟動城市公立醫院改革，破除以藥補醫，全市14家城市公立醫院和各縣(市、區)214個鄉鎮衛生院、5663個村衛生室實施基本藥物制度零差率銷售。

　　設立專家“健康小屋”。2012年開始，邯鄲市衛生部門探索建立“健康小屋”，鼓勵邯鄲市和各縣(市)醫院專家到社區、農村，為群眾提供健康指導、健康干預、慢性病防控等服務。目前，全市累計建立“健康小屋”2000多座，舉辦健康知識講座3.48萬余場，服務群眾100余萬人次。

　　下“繡花”功、啃硬骨頭，大力推進精準扶貧

　　截至去年底，邯鄲仍有貧困縣6個、貧困村543個、貧困人口33.5萬。“脫貧攻堅，越往后越是難啃的硬骨頭，必須下‘繡花’功，做到精準扶貧到戶到人。”邯鄲市委書記高宏志表示，繼去年15.3萬貧困人口穩定脫貧、285個貧困村脫貧出列后，今年全市將確保7.54萬人穩定脫貧。

　　興產業，拔窮根。邯鄲因地制宜發展特色種養、鄉村旅游、家庭手工等產業，增強貧困地區“造血”功能。目前，全市貧困村發展設施蔬菜、優質林果、林藥間作60多萬畝、養殖場705個，畜禽存欄1640多萬(頭)只，打造了49個旅游專業村，建成光伏電站1457個(組)。

　　“一幫一”靶向幫扶。2013年起，邯鄲組織2.9萬名機關干部結對幫扶2.9萬戶有勞動能力、致富愿望、幫扶空間的貧困家庭，實現由“輸血”到“造血”轉變，目前已有1.8萬余戶困難家庭穩定脫貧。

　　兜底線織密“保障網”。對于缺乏勞動能力的貧困戶，邯鄲織密保障網，將喪失或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農村低保范圍，低保線與扶貧線兩線合一。建立市直醫院包縣、縣直醫療機構包鄉、鄉鎮衛生院包村、鄉村醫生包戶的健康扶貧“四幫一”機制，新農合、大病保險、醫療救助實現貧困戶全覆蓋。

　　全民創城、共建共享，讓城市更舒適宜居

　　違章建筑消失了，老舊小區告別臟亂差，斑馬線前互相禮讓……創建全國文明城市，不僅讓邯鄲城市面貌發生可喜變化，更讓文明意識融入百姓日常生活。

　　邯鄲將創建文明城市與改善民生緊密結合，把群眾期待變成創建行動，把群眾呼聲作為努力方向，一批困擾群眾多年的“老大難”問題得到解決，激發了群眾參與創城的積極性。

　　老舊小區改造是“老大難”之一，這些小區普遍存在私搭亂建、臟亂差等頑疾。邯鄲不僅整治社區環境容貌，還著眼長遠建立社區物業服務站，組建業主委員會，推選單元長、樓長。市財政每年投資2000萬元，以獎補形式支持老舊小區引進物業公司管理，目前全市新建、完善老舊小區社區物業服務站207個，未來3年將實現社區物業服務站全覆蓋。

　　“創建文明城市，只有參與者，沒有旁觀者。”今年5月，邯鄲啟動“文明1+1創城百分百——百萬市民文明積分行動”，點燃市民創城熱情?；顒用恐?、每月評選百名“文明先鋒”、千名“文明使者”，予以獎勵和表彰，引導市民從我做起踐行文明、傳遞文明。目前，該行動注冊人數達25萬余人，匯聚起全民創建的強大合力。全市注冊志愿者近20萬人，志愿服務組織和隊伍2000多個。