法制晚報訊(記者 楊國華) 中石油邯鄲分公司三個加油站因銷售不合格油品，被河北省臨漳縣工商處罰32萬余元。加油站不交罰款，臨漳縣工商局向臨漳縣法院申請強制執行。法院追加中石油總部作為被執行人后，時任臨漳縣工商局局長的王章秀讓手下去法院撤銷了強制執行。

　　數年后，王章秀因此事被追刑責，檢方認為其“抹罰款”的做法造成了國家利益損失。王章秀喊冤稱是中石油施壓之下，上級單位邯鄲市工商局讓這么辦的。法院最終還是判決王章秀構成濫用職權罪，但免予刑事處罰。

　　案件回顧

　　仨加油站賣不合格油 卻不付工商罰款

　　2011年2月28日，臨漳縣工商行政管理局做出三份行政處罰決定書，對中石油邯鄲分公司第48、61、89加油站銷售不合格油品的行為，分別決定罰款71870元、81444元和167928元。處罰決定書上載明，中石油邯鄲分公司應當在接到行政處罰決定書的15日內繳納罰款，逾期每日按罰款數額的3%加處罰金。

　　行政處罰決定書送達后，三家中石油加油站在法定期限內未申請行政復議，也未提起行政訴訟。根據法律規定，在這種情況下，行政處罰決定書發生效力，中石油加油站應履行支付罰款。但是，根據轉賬記錄及收據，只有中石油邯鄲分公司第89號向臨漳縣工商局交納了5萬元罰款。

　　法院追加執行人 中石油總部成“老賴”

　　2011年6月7日，臨漳縣工商局向臨漳縣法院申請強制執行。審查后，臨漳縣法院裁定準予執行。

　　半年后，法院向三家加油站分別送達了執行通知書，要求其履行義務支付罰款。2012年12月18日，法院裁定追加中國石油天然氣股份有限公司為本案被執行人，要求該公司在裁定生效后5日內，向申請執行人臨漳縣工商局支付罰款321242元、遲延履行加處罰款520824.5元，并支付案件執行費。

　　法院追加的被執行人，不是中石油邯鄲分公司，而是中石油總部。2011年至2012年，中石油集團董事長、黨組書記是蔣潔敏。據媒體報道，中石油是副部級的央企單位，而蔣潔敏本人是正部級干部。河北臨漳縣法院的這一舉動，如同捅了馬蜂窩。

　　裁定發出第四天 縣工商局被責令重新審查

　　臨漳縣工商局一位官員告訴記者，法院做出追加中石油總部為被執行人裁定當天，中石油邯鄲分公司就給臨漳縣工商局發函，申請對油品抽檢案件重新審查，從輕處罰。

　　第二天，臨漳縣工商局就此事書面請示邯鄲市工商局。第四天，邯鄲市工商局做出批復稱：根據國家工商總局的相關規定，本著實事求是、有錯必糾的法治精神，經研究，同意對該案件進行重新審查。

　　不過，臨漳縣工商局局長辦公會記錄，顯示出邯鄲市工商局書面態度之外的另一番態度：“……責令該局重新對該案進行審查。”

　　各方聲音

　　被要求阻止執行

　　原承辦人“不干了”

　　向法院申請強制執行時，臨漳縣工商局的訴訟代理人是工商局經濟檢查大隊隊長楊軍華。中石油的油品問題，也正是該大隊查處發現的。

　　楊軍華作證稱，法院作出裁定后，局長王章秀叫他和主管局長孟志剛一起向市工商局領導匯報案件，市工商局領導批示他們，無論想什么辦法，都不要讓法院強制執行。

　　楊軍華表示，他左思右想，覺得法院的執行通知書都下了，自己根本無法阻止執行，鑒于自己無法達到領導的要求，他書面向局長辭去該案訴訟代理人的工作，不再參與該案訴訟?？h工商局副局長孟志剛也證實，中石油通過邯鄲市工商局過問此事，市局要求將案件從法院撤回。

　　要求局里作書面保證 新代理人才肯接手

　　法院做出追加中石油總部為被執行人的裁定的第九天，臨漳縣工商局召開局長辦公會。會議記錄證實，邯鄲市工商局責令該局重新審查，故向法院申請撤回強制執行申請。

　　會議記錄上，有局長王章秀和其他副局長的簽名。

　　耐人尋味的是，會議記錄最后寫下了這樣一段話：“經局長辦公會研究，指派馬江維擔任該局與當事人的特別授權代理人，代表我局撤回申請并放棄執行，上述行為都是我局授權，與馬江維本人無關。”馬江維是臨漳縣工商局鄴城分局的人，根本不是工商局經濟檢查大隊的人。

　　馬江維作證稱，一天，局長王章秀打電話讓他到局里去，并指示他到縣法院把對中石油三個加油站的行政處罰強制執行的卷宗材料以及法院的文書拿回來。馬江維回憶：“我當時說，這不是我辦的案子，我不應該去，王局長說你就去法院拿回來就行。我說如果這與我個人無關，只是去拿文書卷宗那可以。”

　　馬江維去了法院，但辦案人員說他不是訴訟代理人不能拿。馬江維向王章秀匯報了情況，并要求在局辦公會記錄中寫明這事與其無關，“如果不寫這點我就不去。”

　　縣工商局會議結束后 當天撤回強執申請

　　縣工商局的會議結束后，王章秀當天就讓馬江維代表縣工商局向法院表示放棄全部執行權。縣法院執行庭庭長袁某證實，當時他審查了全部文書，看到申請上有放棄執行的內容。為了慎重起見，他要求馬江維提供局長辦公會意見，第二次馬江維來時，帶來了局長辦公會記錄。這種情況下，他作出了終結執行的裁定。

　　按照代理人馬江維的說法，他當時只是負責去法院把材料拿回來，沒人讓他接手案件重新辦。

　　王章秀則供述，他確實讓人代表工商局從法院撤回了該案的強制執行申請，終止強制執行，并組織人重新辦案，但后來他調到其他縣的工商局了，案子后來如何處理他就不清楚了。

　　最后時刻 工商局長被提起公訴

　　2013年9月，已經是國務院國資委主任、黨委副書記的蔣潔敏因涉嫌嚴重違紀，接受組織調查。2015年10月12日，蔣潔敏被判處有期徒刑16年。2016年10月24日，臨漳縣檢察院以濫用職權罪將王章秀提起公訴。

　　法庭上，王章秀及其辯護律師提出,王章秀的行為是依據邯鄲市工商局批復并經過臨漳縣工商局案審會集體研究決定的，撤回重新審查后該案還在審查中，并沒有實際造成損失，罰款共計321242元，中石油交了5萬元罰款，剩下的達不到30萬元以上的立案標準，故不構成犯罪。

　　不過經過審理法院認定，國家財產損失包括罰款321242元和遲延履行加處罰款321242元。

　　經辦人慶幸曾“留證”

　　法院審理后認為，王章秀作為臨漳縣工商局局長，在局長辦公會上明確同意向法院申請撤回該局強制執行申請的意見，而后又安排工作人員到法院去執行該意見，其行為已經給國家財產造成重大損失，構成濫用職權罪。

　　法院認為，邯鄲市工商局雖然批復重新審查該案，但沒有要求臨漳縣工商局撤銷原來的行政處罰決定，也沒要求撤回強制執行申請。

　　2017年4月13日，河北省臨漳縣人民法院一審判處王章秀犯濫用職權罪，但免予刑事處罰。耐人尋味的是，判決書顯示：案發后，王章秀通過“積極做工作”，中石油邯鄲分公司的三家涉案加油站才分別退賠損失1萬元。

　　與此同時，去法院申請撤銷強制執行的馬江維覺得自己很幸運，而好運都來自會議記錄中他強烈要求加上的那句“上述行為都是我局授權，與馬江維本人無關”。

　　本版文/記者 楊國華