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強化“加”法 全力增加公共設施
復興區石化街道酒務樓小區位于復興路456號，小區始建于上世紀70年代末，共有四棟六層住宅樓，429戶居民。據石化街道辦事處書記唐偉強介紹，該小區最早是中鐵三局的家屬樓，后來房屋改革措施出臺，原小區部分居民紛紛搬遷出售房屋，原單位物業撤出小區，酒務樓小區成了一個名副其實的“無主體單位、無集體收入、無物業管理”的“三無”大雜院。
現場采訪中，唐偉強拿出小區曾經的面貌圖。只見，小區內垃圾遍地、尤其是居民私搭的百余個破舊煤棚占用公共通道，最長的達20年之久，既雜亂無序又存在安全隱患。僅以垃圾處理這事舉例來說，長久以來小區的垃圾問題根本沒人管理，因該小區緊鄰一垃圾處理站，通常居民直接將垃圾運往垃圾站，或者干脆隨手丟棄，待垃圾堆積如山、臭味熏天時，社區集中處理一次。
自去年我市開展“美麗小區”創建工作以來，面對酒務樓小區的種種現狀，石化街道辦下定決心，一定要啃啃這塊“硬骨頭”。
據了解，酒務樓小區內沒有天然氣和暖氣，居民長年依賴蜂窩煤取暖、做飯，嚴重污染環境，堆落于居民樓道的煤球也成為環境衛生整治的一大詬病。2016年，街道緊緊抓住主城區城中村“煤改氣”改造契機，積極協調將該小區列入“煤改氣”改造計劃。為趕在入冬前完工，街道積極優化施工環境，在華潤公司施工基礎上，協調邯鋼、新興鑄管、中鐵橋梁等技術工人入場幫工，進一步加快了工程進度，在此基礎上以提供設備、提供水電、提供住宿等盡一切可能服務、保障“煤改氣”工程，使得酒務樓“煤改氣”成為復興區第一個100%完成管道填埋、壁掛爐安裝使用的小區。
走在酒務樓小區內，沿途的低矮冬青竹子護欄，三個游園內的石凳、石桌、竹門，滿眼的花草樹木，都給記者留下了深刻的印象。用唐偉強的話說，石化街道要把酒務樓打造成獨具特色的鄉村版美麗小區。
唐偉強告訴記者，由于該小區緊鄰西環與邯鋼，存在周邊沒有休閑廣場與空氣質量較差的現狀。石化街道與小區居民協商，確定了在小區內建游園、多種樹的指導思想。對此，街道協調社會資金18萬元，在院內利用廢棄地、過角落規劃建設游園3處，硬化廣場、便道4000余平方米，新砌圍墻50余米，粉刷并美化墻體6000余平方米，繪制社會主義核心價值觀、學雷鋒樹新風、黨建等文化墻3處，在樓前樓后空閑土地按“宜花則花、宜草則草、三季有花、四季常綠”原則，種植女貞、海棠、櫻花、石楠、木槿、丁香、法桐等1100余株，新植以麥冬為主的草坪1200平方米，點綴月季、薔薇、爬山虎等600棵。
按照“美麗鄉村版”景觀式美麗小區標準，石化街道還在院落各處新增了石凳、石桌、籬笆、竹門等微型景觀，精雕細琢空間布局，全力打造“花紅綠茂、游玩有所、移步移景”的美麗庭院。
做實“減”法 和諧拆除違章建筑
采訪中，記者看到許多小區居民在游園中或休閑健身、或散步游玩、或閑聊家常……呈現出一派和諧的氛圍。然而，這一和諧畫面的背后，卻滲透著石化街道工作人員的智慧與汗水。
唐偉強告訴記者，石化街道去年三月開始在酒務樓小區動員拆遷時，竟有一些強硬戶以掄菜刀、撒農藥的方式來示威。“怎樣才能和諧拆遷，街道工作人員真是下了一番功夫。”唐偉強說，他們首先對該小區所有違建小房全面摸底公示、建立整治臺賬。由于小區內共有20多戶黨員，街道積極召開黨員大會，勸說黨員發揮帶頭作用，主動拆除違章建筑，以此打開突破口后，然后再逐一突破。例如，當時有一老人家把房子留給了女兒小蘭(化名)，小蘭在酒務樓小區內建了兩處違章小房，由于小蘭不同意拆遷，街道工作人員利用晚上下班時間，跑遍了小蘭的所有親屬家開展勸說，最終打動了小蘭。
光拆不建，無法堅定居民配合改造小區的信心。對此，石化街道在先期拆遷的土地上栽樹木、建游園，美化小區環境，同時通過成立的“社區一家人”微信群發布社區拆違動態，以社區變化對比圖片吸附民心，以志愿者義務勞動圖片凝聚民心，以先拆先光榮圖片帶動民心，把居民的眼球吸引到違章建筑拆除上。一個個小房的拆平，促使拆遷伊始拿著菜刀威脅、掂著農藥撒潑的“硬骨頭”戶主動找到街道配合拆近，“要我拆”到“我要拆”逐漸成為居民的自覺行動。
據了解，該小區先后平穩拆除189個居民臨建小房、垃圾物料堆放地等各類違章建筑2000余平方米，18個空地內的蔬菜田、雞鴨棚、破舊雜物堆清理一空，先后排廢建筑垃圾300余車。私搭的違建拆掉了，狹隘的道路寬敞了，居民的笑容增加了，自已動手改造小區的愿望也逐漸也成為每個人的共識。
運用“乘”法 凝聚社會各方力量
采訪時，“自力更生”、“不等不靠”頻頻出現在唐偉強的話語中。“冬青外的竹護欄、游園內的竹門頂部等都來源于居民拆違的廢棄材料，樓前的便道磚是居民撿的別的單位更換的便道磚……”唐偉強興奮地介紹著。
創建美麗小區時，為壓減勞務開支，街道堅持問題導向，全面調動黨員干部參與熱情，在改造過程中街道、社區工作人員錯時工作，暑期上午7點上班就到院里勞動，10點至下午3點正常辦公，外面氣溫降下來后接著勞動，當日任務完不成不收工，許多時候一直干到晚上8點?？吹浇值郎鐓^干部為自己的小區盡心盡力，小區黨員中心戶、廣大居民也積極參與其中。利用自己的特長，變身“泥瓦工”、“油漆匠”、“搬運兵”，積極參與硬化土地、砌花壇鋪道沿、粉刷院墻、清理雜物等社區改造，節約了大量地人力成本。
同時，在財力極為有限的情況下，街道積極對接幫扶單位邯鋼，以邀請實地考察、走訪座談等形式共同探討小區硬件設施提升改造方案。邯鋼先后投入10萬余元，幫助小區重建了大門，砌建、修飾小區圍墻150余米，填埋露天排水溝60余米。
此外，為推進小區電動車規范管理，石化街道積極動員駐區企業鋼窗廠投資3萬元建造了一座占地面積約200平米的公共車棚，為居民電動車的停放、充電提供了便捷。鑒于老舊小區沒有配套小房的情況，順應居民建設儲藏間的意愿，街道和社區主動作為，與居民共同選址、設計，水泥、沙漿等原料采購由居民自出資金，居民代表予以監督，發動群眾自已動手改造家園，會技術的當瓦工，能干活的當小工，以最少的資金換來最大的收益，為轄區居民建造儲物間80余間。
完善“除”法 建立長效管理機制
經過街道社區干部和酒務樓小區全體居民的共同努力，酒務樓小區從曾經的“三無”小區，變成了現在居民口中的“花園小區”。但怎樣讓花園小區一直美麗，形成長效機制管理?
石化街道積極探索、破解老舊小區長效管理難題，結合小區實際推出了“3+X”社區物業管理模式。所謂“3+X”即指，街道主導環境整治、駐區單位助力環境整治、物業服務站管理環境整治，社區組織各方面力量參與整治的辦法。
街道與社區定期組織召開“小區居民代表懇談會”，邀請居民為物業管理服務工作提出意見，及時了解居民的心聲，有針對性解決居民提出的實際問題，促使小區的各項物業管理呈現出“事事無遺漏、人人主人翁”的良好局面。同時，建立了巡查制度、例會制度、協商制度、督辦制度等制度，在路面保潔上“定時間、定區域、定責任”，建立了“條塊結合”的衛生責任田，由志愿者義務管理。按照“社區包配送原料、居民包粉刷門前、志愿者包清理小廣告”三包原則，該小區實現了樓道內無一小廣告。為確保垃圾及時清運，街道及時封堵了多年遺留下來的垃圾道，爭取上級支持配備國標分類垃圾箱120個，做到地凈、桶凈，逐漸將環境“突擊”整治變成“長效”保持。
“美麗小區”的創建，使得酒務樓小區居民真切感受到了生活環境的巨大變遷，居民們為此高興不已，自豪地帶著前來走親訪友的客人到樓前樓后遛彎、休憩。許多因小區環境因素到別處買房的居民紛紛回來照相留念，一些老人看到現在小區環境感慨地留下了淚水。“對于小區的美化改造工作，我們還在不斷謀劃進行中。”唐偉強說，石化街道將繼續以小區容貌提升為己任，凝聚多點支撐、多極帶動的舊改力量，繪制全民動員、昂揚激越的舊改勝景，切實將老舊小區實現“美麗小區”的蛻變。(溫潔 范文平)
