近日,由中央網信辦、環保部主辦的“治霾•京津冀在行動”主題采訪活動來到邯鄲市,聽取了邯鄲市大氣污染防治、重污染天氣應急響應工作情況的介紹,并實地走訪了當地的水泥生產企業、“ 煤改氣”示范點等,了解邯鄲在治霾方面所做的努力。
設立縣級鋼鐵產能指標交易平臺利用經濟杠桿化解過剩產能
為了化解煤炭、鋼鐵等過剩產能,邯鄲市依法依規開展過剩產能裝備集中拆除或封存行動,深入開展鋼鐵、煤炭行業環境執法“雷霆”行動。特別是在武安市創新設立了縣級鋼鐵產能指標交易平臺,依靠市場交易辦法,巧用經濟杠桿,按每萬噸鐵、鋼產能各100萬元的標準,組織所有企業依據承擔的任務繳納鋼鐵產能指標置換交易金,專項用于補償承擔壓減任務的企業。撬動企業通過交易產能、壓減裝備、兼并重組等方式完成去產能任務,競爭力強的鋼鐵產能得以保留,而壓減產能的企業也得到了相應的補償。
邯鋼集團、邯鄲熱電廠、河北縱橫鋼鐵集團和邯鄲裕泰煤化工有限公司作為邯鄲主城區4個排放大戶,煤耗占主城區9成以上,煤炭運輸大車達每天1100車次,污染物排放量占主城區8成以上。邯鄲市委、市政府明確4名副市長每人分包1家企業,書記、市長親自調度,提出時限要求。目前,河北縱橫鋼鐵集團已壓減產能50%,邯鄲裕泰煤化工有限公司已全部關停,2017年將實現這兩家企業徹底退出。
據統計,2016年,邯鄲市壓減煉鐵產能353萬噸、煉鋼產能462萬噸,共退出煤礦7處、淘汰產能276萬噸,壓減焦炭產能433萬噸。2012年以來,邯鄲市已累計壓減煉鐵產能1148萬噸、壓減煉鋼產能1004萬噸。
15.77萬戶完成“煤改氣”每年削減煤炭消費量約39.4萬噸
邯鄲市委、市政府將“煤改氣”作為一項重大的民生工程、環保工程和文明工程在全市強力推進,2015年對邯鄲市主城區及周邊外擴5公里區域內的275個村莊(社區)、10.48萬戶實施了“煤改氣”,2016年繼續對中心城區及周邊區域129個村莊(社區)、5.29萬戶實施了“煤改氣”。兩年共完成“煤改氣”404個村莊(社區)、15.77萬戶。每年可削減煤炭消費量約39.4萬噸,減少二氧化硫排放約7887噸、煙粉塵排放約2.33萬噸、爐渣排放約11.8萬噸。
此外,邯鄲市開展了 燃煤電廠超低排放升級改造、關停取締實心粘土磚瓦窯、拆鍋爐、拔煙囪等行動。17家燃煤電廠、48臺機組實現超低排放;486座磚瓦窯全部拆除到位;連續3年進行拆鍋爐、拔煙囪行動,累計拆除 燃煤鍋爐3516臺、拔掉煙囪2872根,在河北省率先完成城市建成區10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰任務。
創新監管執法方式建立網格化環境監管體系
2016年,邯鄲市立案查處環境違法案件1121件,罰款5815萬元,移送公安機關案件138件,公安機關破獲環境污染犯罪案件37件,抓獲犯罪嫌疑人147人,全市法院共審理環境污染犯罪案件16件21人。此外,邯鄲市環境保護督查中心專門負責接受群眾舉報,出臺污染舉報獎勵辦法。將群眾信訪舉報作為環境執法的“前沿哨”,全面開通來信、來電、網絡、微信等舉報平臺,做到有報必接、有案必查、有查必果、查實有獎。2016年共辦理群眾舉報案件千余件,獎勵34名舉報人6.8萬元。
邯鄲市創新監管執法方式,建立了網格化環境監管體系,強化錯時執法、遠程執法、“雙隨機”抽查,密切行政執法與刑事司法銜接,組建市縣兩級環保警察隊伍,建立公安環保聯席會議制度,市公安、環保、檢察院、法院聯合開展了“利劍斬污”專項行動。