地處四省交界區域、人口超千萬，社情民意復雜、治安形勢嚴峻——針對特殊的市情、社情，邯鄲市創新社會管理理念，打出一套平安建設“組合拳”：

　　警網、天網、民網“三網合一”，全市劃分170個巡區，3200余名警力晝夜巡邏，構建立體化治安防控體系;干部接訪、群眾工作、信訪工作“三線合一”，在全省率先成立市縣兩級群眾工作部，建立四級群眾工作平臺，246個鄉鎮(街道)、5678個村(居)、200多家企事業單位建立調解組織，“一村(居)一法律顧問”全覆蓋……

　　立體防控、源頭治理，化解矛盾糾紛于基層，邯鄲社會治安形勢明顯好轉，2014年刑事發案、“兩搶一盜”案件同比分別下降36.1%、45.5%，去年刑事發案、“兩搶一盜”案件同比分別下降23%、21%，群眾安全感明顯增強。

　　“平安是福，緊連千家萬戶。”邯鄲市委書記高宏志說，平安建設對維護社會穩定、促進經濟發展和保障群眾安居樂業具有基礎性作用，是一項務必做好的最具普惠性的民生工程。

　　警、天、民“三網合一”，打造立體防控體系

　　近日，邯鄲市巡警支隊視頻巡控大隊通過視頻偵查，鎖定兩名在該市復興區某小區盜竊電動車的嫌疑人，隨即調動附近警力，僅4分鐘就將嫌疑人抓獲。如此快速處警，得益于該市近幾年“平安邯鄲”巡防體系的建設。

　　2013年，邯鄲市以“警察全域覆蓋、監控全面通聯、警種全員參與、社會各界全力支持”為目標，開展巡防體系建設，全市劃分為170個巡區，配備警力3200余名，巡邏車近300部，實行網格化巡防。各巡區全天流動巡邏和定點守望，做到“白天一公里見警車，夜間一刻鐘見警燈”，震懾犯罪，提升群眾安全感。

　　“警網”突出實戰實用。一旦遇有警情，市公安局指揮中心通過GPS衛星定位系統，對巡邏車輛、警力點對點調度，就近派警、快速處警。警情重大時，相鄰巡區相互支援，擠壓犯罪分子活動空間，現場處置能力大幅提升。截至目前，該市已先期處置各類警情1.8萬起，抓獲犯罪嫌疑人900余名，救助服務群眾4200余人次。

　　“天網”突出精準智能。近兩年，邯鄲市投入3億元配置了1.2萬個高清監控探頭，其中主城區8700個。同時，整合社會視頻資源，將2200個內部單位、居民社區的監控探頭接入公安網，基本實現了主要道路關鍵點、治安復雜場所全覆蓋。今年1至8月，該市通過視頻巡控抓獲犯罪嫌疑人34人，破獲案件115起。

　　“民網”突出集約高效。為動員社會力量群防群治，邯鄲市大力推進居民小區警衛室和派出所綜合指揮室建設，將巡防工作向街道、社區、內部單位和沿街門店延伸。目前，主城區441個居民小區設立了警衛室，90%的村建立4至15人的專業或兼職巡防隊，全市有巡邏隊5110支、義務巡邏隊員5萬多名。

　　暢通渠道、整合資源，建立大維穩工作格局

　　為形成群眾工作大格局，邯鄲市從最薄弱的地方抓起，整合信訪、綜治、維穩等方面力量，在全省率先成立市縣兩級群眾工作部，明確“服務群眾、化解矛盾”兩大職能，以群眾工作統攬信訪工作。

　　“隨著社會轉型，維護穩定也面臨著‘老辦法不管用、新辦法不會用’的難題。”邯鄲市委常委、政法委書記李德進介紹，很多信訪問題涉及多方面，僅靠信訪部門難以解決，必須跳出信訪抓信訪，站位全局抓穩定，使干部接訪、群眾工作、信訪工作“三線合一”。

　　去年，該市建立“一委三中心”，市、縣、鄉、村成立群眾工作委員會，市、縣兩級由同級黨委副書記兼任主任，鄉、村兩級由同級黨委書記兼任主任，下設群眾工作中心、矛盾糾紛排查調解中心、社會治安綜合治理中心，明確領導接訪、首辦負責、三級調處等十項機制，形成了責任部門、信訪部門、領導干部共同參與的格局。

　　為進一步暢通溝通渠道，邯鄲還發揮網絡等新媒體作用，建立信息化問政平臺。去年6月，邯鄲開通市民網，148項市本級行政許可審批事項和370多項公共服務事項實現網上辦理，不能網上辦理的可以網上預約時間;網站還設立了“政民互動”板塊，各部門對群眾投訴限時反饋，處理結果自動計入監督檢查系統，作為評判部門年度服務質量的重要指標，從源頭上化解信訪穩定隱患。

　　源頭治理、化解積案，將矛盾糾紛化解在基層

　　“自從村里有了法律顧問，村民有啥糾紛都會先問問律師!”前不久，磁縣光祿鎮村民李老漢在律師幫助下，成功解決了一場土地承包合同糾紛。

　　為將矛盾糾紛化解在基層，邯鄲市建立了“大民調”工作機制，村級實行群眾工作室、調解室、警務室“三室合一”，夯實第一道防線;鄉級整合“七站八所”職能，建立群眾工作中心、矛盾糾紛排查調處中心、社會治安綜合治理中心，三塊牌子、一套人馬;縣級成立群眾工作中心，由黨委政法委書記任主任，矛盾糾紛排查調解中心、社會治安綜合治理中心全部入駐，打造解決問題的“終點站”;市本級主要側重宏觀指導、綜合協調，市矛盾糾紛排查調解中心、市社會治安綜合治理中心入駐市群眾工作中心，統籌推進全市“大民調”工作。

　　邯鄲市還整合人民調解、行政調解、司法調解以及仲裁、信訪等方面力量，建立了市、縣(市、區)、鄉(鎮、街道)、村(居)四級調解工作平臺，從源頭上防范、化解社會矛盾糾紛，確保“小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣、矛盾不上交”。目前，全市246個鄉鎮(街道)、5678個村(居)、200多家企事業單位都建立了調解組織，有效防止了民轉刑案件發生。

　　“我們要求各級各部門要始終帶著感情和責任做好信訪工作，深入了解民情，暢通信訪渠道，真正做到守土有責、一崗雙責、為民盡責，真心實意、依法依規為群眾解決困難和問題。”邯鄲市市長王會勇說。

　　近兩年，邯鄲市化解了所有省定信訪積案，并對公安系統2013年度刑事未破積案和法院判決未執行積案進行了集中化解，一些拖了幾年甚至十幾年的問題得到解決。

　　從2013年起，邯鄲市組織2.9萬名機關干部與農村貧困家庭長期結對子，一方面幫扶貧困戶穩定脫貧，一方面排查化解農村矛盾隱患。黨員干部沉下去，社情民意摸上來，目前，已有1萬余戶貧困家庭穩定脫貧，大量矛盾隱患就地化解。