“從入住小區至今，電信、移動、聯通三大運營商都進不來，只能安裝一家名為‘神通九州’的電信公司的寬帶。小區業主為什么沒有選擇的權利呢?” 近段時間，記者不斷接到省會裕華區天海·譽天下C區業主反映寬帶被“指定”一事。5月23日，記者發現其他一些新建小區也存在寬帶被“指定”的現象。對此河北省通信管理局稱，如果小區里存在“寬帶壟斷”現象，可以撥打“12300”進行投訴舉報，平臺工作人員將會向主管部門進行反饋。如果屬電信公司的違法行為會按條例處罰;若涉及物業或者開發商，則只能采取聯合執法形式，來遏制這種小區“寬帶壟斷”的現象。

　　寬帶“指定”現象背后是利益鏈

　　5月23日，記者查閱資料發現，早在2013年4月1日，國家住建部、工信部等部門曾出臺《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》及《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》兩項國家標準。按照這些文件規定，新建住宅區和住宅建筑涉及的通信管道、樓內光纖、設備間等通信配套設施，應滿足多家電信運營企業共享使用的需要，保障用戶自由選擇的權利。

　　采訪時，一位從事小區物業管理工作十余年的賈經理揭秘，實際操作中會出現寬帶“指定”的現象，究其原因是利益所致。

　　賈經理說，開發商前期建房時，按規定應該設置光纖入戶通信設施，通俗點說就是寬帶光纜布線問題，“有時開發商為節省建設成本，會簽約一家電信公司讓其布線，按照誰建設誰受益原則，小區建成后，也就只允許布線的電信公司入住。這勢必導致后期的‘指定’。”賈經理說，如今，省會寬帶市場除了三大運營商外，還有一些規模較小的運營商。

　　據他了解，小區建成后，這些規模較小的公司想要進入小區，就需要物業的支持，在用電、設備等方面提供便利，“物業會收取入場費，各家物業收費標準不盡相同，有的是按小區業主總戶數，有的是按小區建筑面積，據我了解，按業主總戶數這個標準收費較多，一般是一戶8元至12元不等，只要小公司交費簽合同，就能順利入住小區。”

　　另一位不愿意透露姓名的地產商稱，在他接觸的一些運營商中，不論規模大小，都會要求開發商給獨家經營權。有時候運營商為搶占市場，會無條件為開發商服務，免費投放設備。這樣開發商會為其開設“綠色通道”，答應運營商的要求。

　　一家知名寬帶運營公司內部人士告訴記者，自從國家住建部、工信部出臺了有關光纖到戶的相關規范后，新建小區寬帶“被指定”的現象有所遏制，但并未全部清除，在一些新建小區仍不同程度地存在。

　　“除開發商外，小區物業也會‘圈地保護’，多數是建立在簽訂協議的基礎上。至于入場費標準，不方便透露。不過，羊毛出在羊身上，這些可以獨享用戶資源的寬帶公司有的就會以略高于市場價格收費。”他說，目前，業主們反映較多的是，一些小的運營商在一些新建小區被“指定”，運行效果并不佳，“主要是基礎設施原因，這類小公司通常是讓十幾個甚至幾十個用戶共享一個端口，下載速度自然會成倍減慢。”這位內部人士說。

　　省通信管理局：屬電信公司違法行為會按條例處罰

　　據悉，為遏制“小區寬帶壟斷”這一現象，2015年10月，河北省《電信設施建設和保護條例》(以下簡稱《條例》)正式實施，這是我省首次以立法的形式確認用戶對于電信運營商的自主選擇權。

　　該《條例》顯示，居民住宅小區應當按照國家標準設置光纖入戶通信設施，未按照國家標準設置的，不予辦理竣工驗收備案。此外，該《條例》還規定，城鎮居民住宅小區、具備條件的農村居民住宅小區的管理者應當為電信業務經營者提供平等的電信設施接入和使用條件，不得收取進場費、接入費、使用費等性質類似的相關費用。電信業務經營者不得通過與項目開發者、所有者和管理者以及用戶簽訂排他性協議等方式，阻礙其他電信業務經營者進入區域提供服務，限制用戶選擇其他依法開辦的電信接入業務。

　　隨后，記者聯系到了省通信管理局，一位工作人員表示，該《條例》出臺會更加規范小區的寬帶接入行為，對于個別存在“寬帶壟斷”現象的小區，省電信主管部門也會加大監管力度。“如果屬于電信公司的違法行為，我們會按條例進行處罰。”他說，若涉及到物業或者開發商，則只能采取聯合執法形式，來遏制這種小區寬帶壟斷的現象。

　　記者了解到省通信管理局設有“12300”投訴舉報電話。一位工作人員說，如果小區里存在“寬帶壟斷”現象，可以撥打“12300”進行投訴舉報，平臺工作人員將會向主管部門進行反饋。

　　(燕趙晚報)