邯鄲縣部分移交人員編制名錄

　　央廣網邯鄲2月29日消息(記者管昕)據中國之聲《新聞縱橫》報道，以往，我們聽說較多的是農民工被欠薪，很少見公職人員因欠薪而走上維權之路的。近日，河北邯鄲復興區政府公職人員就向中國之聲反映，2014年4月至今，當地水利局、安監局等六七個局委，70多名公職人員沒有領過正式工資，不少家庭因此陷入生活困境，甚至有公職人員靠透支信用卡度日。

　　2014年，邯鄲市對部分鄉鎮進行了區劃調整，邯鄲縣戶村鎮、康莊鄉整體劃入邯鄲市復興區。這70多名公職人員，主要是原來鄉鎮的“七站八所”人員，均為事業編制。所謂“七站八所”，是指縣、市、區及上級部門在鄉鎮的派出機構。目前區劃調整已完成近兩年，調整人員的工資卻遲遲沒有到位。背后的原因是什么?這次區劃調整暴露出怎樣的問題?

　　“快兩年了，沒開過工資。現在光想生活不起了，兩個月還可以扛扛，兩年不開工資，你說同志們喝啥吃啥?”

　　楊楠(化名)原是邯鄲縣水利局的工作人員，常年負責戶村鎮西湖的管理工作。2014年區劃調整，她和幾位同事隨戶村鎮整體劃歸復興區政府管轄?；顑浩綍r沒少干，卻總是領不到工資。她說：“區里、市里、省里，俺都找過了，領導說正在協調。這都對接兩年了，還沒有對接清楚。同樣是從邯鄲縣劃轉到叢臺區的，人家都已經領到工資了，復興區為啥遲遲不落實，我們不知道原因。”

　　記者了解到，復興區安監局、交通局等多個部門也存在這種情況，涉及70多名公職人員，均為從邯鄲縣整體劃入復興區管轄的鄉鎮“七站八所”人員。工齡大多在十年以上。

　　2014年4月，根據區域發展需要，邯鄲市決定將邯鄲縣的黃粱夢鎮、三陵鄉正式劃入叢臺區，將戶村鎮、康莊鄉劃入復興區，將隸屬于永年縣的姚寨鄉劃入邯鄲縣管轄(托管)。

　　此后，這批“七站八所”人員就沒有再足額領到過工資。一名不愿透露姓名的公職人員說：“除了2014年發了9千塊錢，再也沒有發過工資。我們單位是最慘的，還有幾個小單位也是。”

　　從邯鄲縣交通局劃歸復興區的一名公職人員說，這樣的日子，讓他們心里沒有著落。有的同事因此靠親人接濟，或者靠信用卡度日。他感慨，工資不按月發心里沒底兒。而預支工資也不過是逢年過節才預支錢。

　　這名公職人員告訴記者，2014年4月1日，他們正式劃入復興區。直到2014年底，復興區政府才統一給他們每人預支了9千元。之后，各單位發放工資的情況不一：“2015年，有的單位給了，有的單位沒有給。我們單位象征性地給了一點點，過年過節給發了兩三千。”

　　區劃調整后，這批人為何遲遲不能正常領工資呢?是他們的編制有問題嗎?復興區編辦主任苗蓬說，目前這批人的編制檔案，他們已經全部接收，編制沒有問題。但是邯鄲移交過來，編制少人員多，屬于超編。在編，編制卻沒給夠，編制和經費形式不統一。

　　但邯鄲縣人社局相關負責人卻表示：“這次只要是區劃調整過去的，都不是超編人員，超編人員就進不去。這次區劃調整的原則就是整體劃轉。”

　　記者調查發現，盡管雙方對編制有爭議，但這不是工資遲遲不到位的根本原因。邯鄲市人社局相關負責人表示，按照市里的方案，即使有超編，這次區劃調整也是按現狀移交。移交已經完成，復興區接收了人就應該發工資。這不是一次機構改革，是區劃調整。人財物全部移交，實際上就是管轄權的變更。

　　復興區人社局局長王增軍在接受記者采訪時也表示，這批人的工資表早已制作好。人社局也沒什么問題，根據編制提供的人員情況，工資都套完了，去年二三月份就走完了。

　　事業編制的身份沒問題，工資表也已經造好。為何工資發放不正常?記者調查了解到，這批人屬于事業編制中的自籌自支人員。區劃調整后，他們的工資發放渠道遲遲沒有定論。區劃調整是大事，邯鄲市政府之前的方案中難道沒有明確嗎?

　　按照我國相關人事管理規定，事業編制分為全額、差額和自籌自支事業編制三種，全額編制由財政全額撥款;差額事業編制，由財政進行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤。自籌自支事業編制，一般由單位部門籌措，收入和經營狀況相關。

　　記者了解到，此次區劃調整，涉及的全額事業編的人員，工資已發放到位。但自籌自支人員的工資發放渠道，至今還沒有定論。之前，他們的收入主要來自管理費，但隨著中央權利清單的推開，基層收費的項目也在日漸減少。當地人社系統一位負責人說：“現在自收自支人員，有的原來有收費項目。收費以后交到財政，財政給它返回來用于開工資?，F在中央取消了一些收費的項目，靠收費開工資的，沒有收費的來源了，財政上又不給補貼錢，所以就開不了工資。”

　　復興區委副書記白建功在接受記者采訪時稱，受邯鋼的盈利形勢影響，“一鋼獨大”的復興區也處在入不敷出的現狀：“財政供養不了，有這個情況。怎么爭取市財政的支持，政府有關部門正在抓緊研判。”

　　白建功表示，他們多次召開部門協調會努力推進這項工作，但進展緩慢。其中，市里之前的方案對此沒有明確是主要原因之一：“從復興區委區政府來講，不存在故意、不作為，或者壓著不辦之類的。就是說要制定一個政策，有些需要市里邊在市級層面幫助我們協調。”

　　有知情人士向記者透露，區劃調整涉及部門利益，“接收單位總想接收優良資產，移交單位也總想甩包袱。就像家里弟兄幾個分家，家里的‘老莊基’總有說不清的。”

　　也有政府權威人士指出，邯鄲市政府此次區劃調整，頂層設計考慮不周全：“這次區劃調整，好多問題考慮得不是很細。調整過程中出現了好多問題，包括人社系統的業務問題，養老保險的轉移問題，還有部分機關事業單位人員退休的，也有沒有開工資。”

　　復興區委副書記白建功告訴記者，區委區政府對此事高度重視，目前正在抓緊研判。七站八所要跟市財政、邯鄲縣財政對接，對接過程中也相對比較滯后一些。

　　而對于區領導口中的“高度重視”，多位被欠薪的公職人員并不認同：“兩年對接不清，交接不清。你覺得這是重視嗎?我覺得這不是重視。”

　　區劃調整涉及多部門利益，對接需要時間可以理解。但其中究竟涉及多少環節，當地政府在近兩年的時間，都未能將公職人員的工資等問題，理順清楚?是邯鄲市政府此次區劃調整準備不足，頂層設計不完善?還是相關部門效率不高，推諉扯皮?70多名公職人員何時才能領到正式工資?中國之聲將繼續關注。