為落實農村土地的用益物權，賦予農民更多財產權利，為穩步推進農村土地制度改革提供經驗和模式，12月27日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議決定：授權國務院在包括我省玉田縣、邱縣、張北縣、平鄉縣、威縣、饒陽縣在內的232個試點縣(市、區)行政區域，暫時調整實施《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》關于集體所有的耕地使用權不得抵押的規定。

　　決定同時提出，在天津市薊縣等59個試點縣(市、區)行政區域暫時調整實施《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》關于集體所有的宅基地使用權不得抵押的規定。河北未入圍這59個農村住房財產權抵押貸款試點縣(市、區)。

　　上述調整在2017年12月31日前試行。

　　本決定自2015年12月28日起施行。

　　農村土地制度重大改革

　　根據《國務院關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》，農村承包土地(指耕地)的經營權和農民住房財產權(以下統稱“兩權”)抵押貸款試點，以落實農村土地的用益物權、賦予農民更多財產權利為出發點，深化農村金融改革創新，有效盤活農村資源、資金、資產，增加農業生產中長期和規?；洜I的資金投入，為穩步推進農村土地制度改革提供經驗和模式，促進農民增收致富和農業現代化加快發展。

　　確保農民群眾受益

　　切實尊重農民意愿，“兩權”抵押貸款由農戶等農業經營主體自愿申請，確保農民群眾成為真正的知情者、參與者和受益者。流轉土地的經營權抵押需經承包農戶同意，抵押僅限于流轉期內的收益。金融機構要在財務可持續基礎上，按照有關規定自主開展“兩權”抵押貸款業務。

　　耕地紅線不突破

　　堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的底線。完善試點地區確權登記頒證、流轉平臺搭建、風險補償和抵押物處置機制等配套政策，防范、控制和化解風險，確保試點工作順利平穩實施。

　　2017年底試點結束后，“兩權”抵押貸款有望全面鋪開。希望惠民新政給河北農村不斷注入新活力，支持請點zan!