[邯鄲新聞]近來每天天剛麻麻亮，在雞澤縣風正鄉中風正村，益民保潔公司的幾名保潔員，就會開始對每條街巷、每家的房前屋后進行衛生清掃。村民起床后，出門就是整潔干凈的環境。如今在邯鄲農村，通過市場化運作，已建立了56家農村衛生保潔服務公司，在占邯鄲農村三分之一的12個縣64個鄉鎮的1631個村，實現環境綜合整治常態化管理。

　　在農村面貌改造提升工作中，為有效破解農村環境綜合整治常態化管理難題，邯鄲市創新思維、創新路徑，在政府主導下，大膽引入市場機制，探索出了一條農村保潔市場化新模式。

　　公益投入促生模式。農村衛生保潔，由于利潤空間小，很少有人愿意主動投資經營。為此，雞澤縣風正鄉由政府出資作為啟動資金，成立了益民保潔服務公司。公司成立后，鄉政府作為業主，將所轄的15個村、兩條重點道路的清潔任務承包給該公司，并按照縣、鄉2∶1的比例籌集資金，作為支付保潔公司的保潔費用。“公司成立后，將轄區所有村和重點路段劃分成16個衛生區，由公司78名保潔員負責清掃，每天早晚兩次，確保了各村衛生環境整潔有序。”益民保潔服務公司經理田朋聚說。

　　政企聯辦合作模式。依照這一模式，肥鄉縣天臺山鎮探索成立了天臺山保潔有限公司，由鎮、村兩級投資50萬元購置了一輛掃地車、一輛灑水車及8輛垃圾清運車，這些設備以折價入股形式注入保潔公司，村集體原購置、配置的腳蹬三輪車、鐵锨、垃圾池等劃入保潔公司使用并由其負責維護管理。公司與各村保潔員簽訂聘用協議書，實行雇工式管理;市、縣撥付給各村的保潔費，作為政府購買服務的費用每月支付給保潔公司，保證其正常運轉。

　　有償服務收費模式。邱縣邱城鎮成立了百佳居保潔服務有限公司，按照“誰受益、誰交費”的原則，負責對承包區內的衛生進行清理，承包區內經營性店戶、工廠、學校等也要繳納一定的服務費用。收費標準嚴格按照物價部門規定執行，并且進行收費公示，聘請人員對收費進行嚴格監督。

　　市場化的保潔公司，既要保證農村環境衛生常態化，還要實現自身贏利。“除了承擔鄉里的所有保潔工作外，我們也在摸索新的出路，積極拓展市場空間。”田朋聚介紹，不久前，他們又承攬了鄉內40多家棉紡企業的定期保潔業務，每月能贏利8000多元。接下來，他們還打算承攬邯鄲市區的一些街道保潔業務。

　　農村保潔公司化運作后，并不表明政府就此可以袖手旁觀了。邯鄲市新農村建設辦公室專職副主任孫向東介紹，為保證治理效果，政府必須承擔起公共服務監督者的角色。目前，邯鄲由市農工委牽頭，環保、衛生、建設等部門參與，組成了農村環境衛生聯查考評組。考評組進行常態化下鄉巡查，對巡查考評結果進行大排名，連續兩次排在后十名的鄉鎮，其“一把手”將被免職。去年以來，邯鄲已有3位鄉鎮黨委書記因排名靠后被免職。

　　“通過不斷拓展業務、擴大規模，農村保潔公司化運作逐漸成熟起來。以后，農村也會和城市的居民小區一樣，實現物業化管理。”孫向東對公司化保潔的前景充滿信心。