[邯鄲新聞]我國已經進入老齡化社會，養老問題已成千家萬戶的心頭難事、民生大事。我市是河北省老年人口最多的城市之一。老齡化使家庭代系人口結構發生變化，“四二一”家庭結構成為普遍現象，“八四二一”結構也在加速演進。照顧老人已成為一些家庭的主要負擔和生活壓力，成為政府和社會關注的大事。

　　問題很多，壓力很大

　　隨著第一代獨生子女父母進入老年，空巢老年人口將進一步增多，養老保障體系和為老服務體系建設面臨巨大壓力，傳統的“養兒防老”模式已顯得勢單力薄，以前人們擔心的“四二一”家庭養老呈現“倒三角”結構引發的問題正在成為社會現實。一旦老人生病，所有的子女、家庭成員都不得不投入大量的精力護理老人，不僅影響工作，也打亂了整個家庭的生活秩序。

　　目前，全市社會養老機構共計214家，床位數共計21134張，若以國際通用的5%老年人進入機構養老來算，目前的養老床位還遠遠不足。我市的養老機構及養老模式遠不能適應形勢的發展。一些福利院、敬老院等養老機構，管理水平落后、設施陳舊、規模較小，缺乏專業護理人員，滿足不了老年人日益多元豐富的需求。

　　因此，能夠住進一個設施完備、服務周全的老年公寓，成了很多老人向往的事。養老產業，不僅具有公益性，也具有市場屬性。不僅需要政府主導，也需要建立多元化多渠道發展模式。因養老產業是一項投資大，回報低，投資回收周期長的行業，服務對象特殊，工作難度大，而大型綜合性高端養老機構建設，就顯得尤為迫切。

　　“全國智能化養老實驗基地”已見雛形

　　近日，邯鄲日報記者在漳河生態科技園區采訪時看到，盡管一座大型綜合性“生態養老社區”尚在規劃建設之中，具體入住條件和收費標準還未出臺，但已吸引了眾多市民，尤其是老人們參觀，到目前為止，已接待上萬名老年人及其子女的參觀咨詢。

　　這里一棟棟整齊的四層和六層老年公寓樓已拔地而起，占地73畝的人工湖泊，環湖營造的亭、臺、閣、廊、竹林、假山、小橋等別具一格，蜿蜒平坦的林蔭小道，沿主次道路布置了縱橫交錯的綠化網，大體量的綠化植被和活動空間，猶如一幅幅精美畫卷映入眼簾，一座大型綜合性兼有傳統風格的現代化高端養老社區漸顯雛形。

　　“隨著老齡化社會的到來，養老問題已成千家萬戶的心頭難事、民生大事，老年人養護問題已成為我市社會發展的突出問題。當前，圍繞老年人身體健康、生活幸福而進行的老年公寓、示范性機構養老建設，具有非常重要的意義。”天兆老年康療中心董事長楊進生接受采訪時這樣說。

　　這所選址于邯鄲南部漳河生態科技園區的老年公寓，于2013年3月13日開工分期建設，預計2015年底第一批老人試入住。項目計劃投資10億元。該項目是由河北天林房地產開發有限公司投資開發建設，由天兆老年康療中心負責運營。在規劃布局上，布置了生活居住區、醫療護理區、管理服務區，文體活動區、文化教育和商業購物區;包括老年休閑娛樂中心、老年會議中心、老年大學和健體中心。老年公寓、餐飲、休息室、多功能活動中心等一應俱全。

　　老年公寓的多項設計都考慮了老年人的身體特點和心理需求。目前老年養護中心正在積極運作與醫療機構的合作，將規劃建設亞健康管理中心、養生中心和醫療配套設施，同時提供醫療體檢、醫療康復等服務，滿足各類人群的養老訴求，對老年人按不同年齡、不同身體狀況進行分類關愛。為了提高養老服務的科技水平和能力，促進養老服務的專業化，使老年人真正享受到更加人性化、有尊嚴的服務。無論從建筑設計，還是從配套服務，一切遵循“為了老人的一切，一切為了老人”。

　　據了解，根據國家全國老齡工作委員會辦公室的文件精神，在邯鄲市委、市政府的關心支持下，該“關懷老人”的民心工程，經申報和考察，邯鄲市華齡生態健康城已被納入由民政部、國家老齡辦批準的“全國智能化養老實驗基地”，目前，也是全省唯一的一家。

　　社會化養老期盼外部多“給力”

　　天兆老年康療中心老年公寓(華齡生態健康城)的開發建設將成為生活居住、醫療保健、康復護理、服務管理、文化教育、文娛活動，以及商業貿易等為一體的大型綜合性現代化養老示范基地，不僅可滿足本市4000位老年人集中養老需求，而且可安排2000多人就業。既能讓那些為國家做了半輩子貢獻的老人們度過安逸幸福晚年，又能為黨和政府以及諸多家庭的子女分憂解難，還能讓邯鄲市老齡事業發展提速升級，這個項目是一個益民生、有市場的好項目。

　　但記者在采訪時了解到，這個項目在建設過程中面臨諸多的困難和問題，諸如土地指標迄今得不到足額落實，尤為困難的是受資金困擾。

　　由于該項目回報低、投資回收周期長，無法獲得金融機構的貸款支持。作為有社會責任感的企業家，楊進生傾其二十多年市場打拼所得，全部投入到工程中，目前，該項目一期工程12棟老年公寓及基礎設施已高質量、高標準地完成，由于當前房地產形勢不容樂觀，該公司其它項目的資金不能夠及時回籠，導致此養老項目的第二期主體工程和第三期配套工程的資金不能按時到位，整個項目全靠有限的自有資金苦苦支撐。

　　楊進生說，破解類似的困局還需要外部多給力。

　　《邯鄲市社會養老服務體系建設“十二五”規劃》已經把發展社會化養老體系建設工作納入到政府工作的任務和目標，政府在養老事業建設方面的觀念、意識領先于產業的發展。不過，我們也應該看到，許多政策還不夠明確，例如對養老機構建設方面，沒有專門的區分;政策宣講不夠，很多有志于投身養老機構建設與發展的民營機構不知道自己可以享受到什么樣的扶持。

　　楊進生希望，政府在提供土地及相關優惠政策支持的同時，應將加大養老設施投入納入財政預算，財政、銀行、民政、國土、稅務等部門制訂各種優惠政策;引導銀行、保險、基金等資金投入養老機構建設。政府和企業通過設立政府控股的平臺公司，對示范性機構養老相關設施進行開發建設，金融機構提供融資支持。所投入資金通過老年住宅建設補貼、入住老年人繳納的一定費用、老年產業收益以及政府財政分期支付方式進行彌補。

　　楊進生認為，如果我們能做到這些，全市社會化養老就能形成“企業有錢賺，百姓享實惠”的良性循環，從而能有效地破解我市社會化養老難題。