[邯鄲新聞]“你好，你窗口承辦的136號事項在群眾滿意度測評中被評為不滿意，望及時查明原因，認真改正。”8月5日早上，縣行政服務中心社保中心服務窗口一上班便收到管委會辦公室發來的問題交辦單。這是該縣實行問題清單制管理的一項措施。為提高辦事效率和服務質量，該縣充分發揮問題的導向作用，通過建立“一臺賬三清單”制度，實現問題動態化管理，推進問題化解。

　　今年以來，邯鄲市曲周縣為進一步優化縣域經濟發展環境，實施了四個“清單”機制，即：公開權力清單，推進權力運行陽光化;編制負面清單，促進項目投資便利化;建立問題清單，推進問題整改有序化;開出問責清單，推進行政效能大提速。通過推行“四個清單”管理，縣域發展環境得到極大優化。

　　據悉，“一臺賬”即問題整改臺賬，服務中心管委會辦公室每天將收集到的問題信息進行匯總梳理，分為“立即解決、近期解決、限期解決、長期解決”四大類，按照問題內容、主要措施、完成時限、責任主體、質量評價等7個指標進行登記，建立臺賬。“三清單”是指問題交辦單、督導整改單、落實銷號單，管委會辦公室將發現的問題以交辦單的形式，通過中心內部局域網發至相關責任窗口，按時完成的，填寫落實銷號單;逾期未完成的，下發督導整改單，掛號督辦，直到問題解決才予銷號。為便于發現問題，服務中心辦事窗口全部安裝了服務質量滿意度評價器，實行工作滿意度即時評價，評價情況作為考核內容納入工作人員的年終考核，大大提高了工作人員的工作積極性。

　　“權力清單就是通過對全縣行政審批事項、非行政許可審批事項和收費項目及標準進行審核清理，以清單形式固定下來，并重新規劃辦事流程，做到權責明晰、流程清楚、科學高效。讓人民群眾明明白白。”該縣紀委常務副書記、縣行政服務中心管委會辦公室主任徐建寅介紹說。為打造權力清單，縣紀委、監察局聯合縣法制辦，對全縣行政審批事項、非行政許可審批事項和收費項目進行了全面“普查”。按照“該取消的一律取消，該調整的堅決調整”的原則，進行清理，共取消行政審批事項28項、非行政許可事項32項、審批用章57個、收費項目50個。在此基礎上，該縣為每項行政審批和非行政許可審批事項制定了“身份證”，將受理部門、設立依據、辦事流程、申請材料、法定辦理時限等內容都一一登記在權力卡片上，并逐項繪制辦事流程圖，通過政府網站和辦事“明白卡”進行公開，讓辦事群眾一目了然。

　　另外，負面清單是該縣為鼓勵群眾創業，推出的第二張便民清單。徐建寅介紹說：“過去我們用的是正面清單制度。把鼓勵發展的產業、限制發展的產業以及禁止進入的行業，都用一個很長的單子列出來。這個程序非常繁瑣，很多新興行業很難被納入正面清單，給投資者創業帶來很多不便。現在的負面清單，只列出那些有限定條件或者禁止進入的領域或者行業，對于不在這個清單上面的行業或者領域，企業都可以進入。”該縣依據《國家發展改革委關于修改<產業結構調整指導目錄(2011年本)>有關條款的決定》和省、市相關規定，本著“法無禁止即合理”的原則，編制了負面清單。清單涉及企業投資、外商投資、區域發展、環境保護四大領域，涵蓋了農林牧漁、建材、建筑、機械、化工、紡織等36個行業門類，包括372項禁止或限制項目。投資人只要對照清單，就能知道哪些項目是政府不允許的，從而給企業更大的運行空間。為推進項目審批速度，該縣將項目審批流程分包成注冊、立項、供地、建設四個“集裝箱”，分別由工商、發改、國土、住建四部門牽頭，相關部門配合，實行“一口受理、協同審批”，大大提高了審批效率。通過實行“集裝箱”式審批，項目審批用時由原來的8個月縮短為80天。

　　針對少數黨員干部職工不履行或不正確履行職責，損害管理相對人合法權益的行為，該縣開出了問責清單，詳細列舉了5大類32種問責情形。在執行上嚴格做到“三問”：問事必問人，問人必問責，問責必到位，問責結果與年度考核及評優評先直接掛鉤。7月份，該縣對查處的5起損害發展環境典型案件進行了全縣通報。

　　該縣縣委常委、縣紀委書記黃志勇說:“紀委必須要嚴格履行監督責任，聚焦監督、執紀、問責三大主業，通過嚴格監督、嚴肅執紀、嚴厲問責，努力糾正行業不正之風，推進干部作風轉變，在全縣營造一個風清氣正、心齊勁足、共謀發展的良好環境。”（王宗昌 丁少義）

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