[邯鄲新聞]魏縣打造梨鄉水城、大名建設宋府明城、臨漳興建鄴都新城……在縣城建設攻堅戰中,邯鄲以“五抓五促”為重點,加快培育現代中小城市,計劃到2017年縣城平均人口達到18萬,形成層級合理、產城融合、城鄉一體的城鎮格局。
近幾年,邯鄲市縣城建設取得長足進展,15個縣(市)累計完成城建投資550億元,縣城建成區總面積擴大58.7%、縣城人口規模增長37.9%,縣(市)產業園區總量達到24個,基本拉開了發展框架。邯鄲市委書記高宏志說,新一輪縣城建設的重點將集中在提高發展質量、提升發展品位上,以擴容提質為核心,把空間做大、容量做足,滿足產業聚集和人口轉移的需要,把功能做強、環境做優,促進城市可持續發展。
在推進縣城建設中,邯鄲確立了“五抓五促”工作思路:抓縣城規劃、促發展提質,抓擴大規模、促人口聚集,抓基礎設施、促功能完善,抓產業發展、促產城互動,抓造林綠化、促生態改善,先后開展了縣城規劃設計、容貌整治、重點項目建設、綠美邯鄲、城市管理提升等專項攻堅行動,各縣(市、區)實行領導班子成員分包責任制,每名成員分包一個重點項目、一項專項攻堅行動、一條城市街道、一個重要節點,以重點工作的突破帶動縣城建設全面展開。
邯鄲市規劃了中心城市、中小城市、小城鎮協調發展的格局。主城區周邊30公里范圍內的8個衛星城,與中心城市組團發展;重點推進武安、涉縣、魏縣、峰峰礦區、磁縣、永年、大名等7個人口大縣(市、區)率先建成中等城市;其他縣城加快建設設施完備、各具特色的小城市。目前,各縣(市、區)縣城發展思路和框架基本確定,專項規劃、到2030年城鄉總體規劃和城市設計全部完成,到2020年鄉(鎮)、村規劃實現全覆蓋。
著眼于擴大規模,邯鄲市自加壓力,在省確定武安、涉縣、魏縣建設中等城市的基礎上,增加了峰峰、磁縣、永年、大名等4個縣(區)率先發展成為中等城市;在縣城人口上,確定2017年縣城平均人口達到18萬人以上,比省定目標高出3萬人以上;在省定目標體系基礎上,增設城鎮化率和就業率兩項內容,使工作目標達到42項,其中城市路網體系、污水處理率、燃氣普及率、雨污分流改造等12項高于省定目標。
為完善功能,提升承載力,邯鄲市以水、氣、路、公園綠地等基礎設施建設為重點,每個縣城重點建設一條精品街道、一個標準公園、一個商貿綜合體、一個城市廣場,目前縣城自來水年供水總量較2008年增長82.6%,用氣普及率均超過50%,武安、大名、永年超過97%,去年底在全省率先建成數字化管理平臺。今年底,所有縣城都將建成完善的公共供水系統,2017年基本完成舊城區雨污分流改造,所有縣城建成圖書館、體育場館、展覽館、文化館、商貿中心。
立足雄厚的產業基礎,邯鄲以產興城、產城互動,推動縣城做大空間、做足容量。對東中西產業布局進行優化,西部各縣(市)以轉型為重點,大力提升鋼鐵產業,加快發展裝備制造、煤化工、商貿物流、文化旅游等重要接續產業;中部各縣重點對接主城區,加快發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業;東部各縣加快培育雞澤辣椒、曲周色素、館陶化工等特色產業。同時,在縣城周邊布局園區,以產業聚集帶動人口集聚,目前,各縣(市)產業園區總量達到24個,其中,9個園區為省級開發區,6個園區就業超過1萬人,去年全市轉移農村勞動力總規模達到179萬人次。
為做優環境,建設宜居縣城,邯鄲大搞造林綠化,做好水、綠文章。該市規劃了園林式道路綠網體系,依托山體、水系、道路、公園、廣場等,實現縣與縣、縣與市廊道貫通;生態型河湖園林體系,利用引黃入冀、南水北調等水利資源,建設河湖公園、廣場游園。去年底啟動的“綠美邯鄲”攻堅行動,將連續三年每年造林52萬畝,去冬今春造林達56萬多畝,縣城新建片林242萬平方米,新增綠地面積3577.2公頃,綠道綠廊113公里,縣城平均綠化覆蓋率達到了37%。
邯鄲還建立了強有力的縣城建設推進機制。該市一次性出臺7個推進縣城建設的專件,市、縣均成立由主要負責人掛帥的推進機構,同時,建立責任追究機制,將責任落實到部門、落實到干部,跟蹤督導、跟蹤問效;土地支撐機制,每年安排專項計劃指標,在全市統籌調劑使用;融資保障機制,加強縣級平臺建設,鼓勵民間資本投入市政公用行業建設;財稅扶持機制,加大對縣城建設財稅政策支持力度,加大對貧困縣的財政轉移支付力度??h城建設進度每月一通報、兩月一調度、半年一觀摩、年終一考核,考核排隊情況納入縣級領導班子年度考核