[邯鄲新聞]俗話說：民以食為天。隨著健康理念的逐步普及，如今人們不僅追求吃得飽吃得好，更要求吃得健康、吃得安全。人們對食品安全問題格外重視。我市食品安全狀況如何?今后應如何加強監管，保障老百姓“舌尖上的安全”?在今年的“兩會”上，代表委員們對此予以高度關注。

　　加強我市食品安全保障體系民建邯鄲市委在集體提案《關于進一步加強我市食品安全保障體系建設的建議》中說，邯鄲市農產品自給率不高，輸入性農產品、食品安全控制難度加大。因此，必須加強我市食品和農產品檢測能力和食品安全保障體系建設，并建立多部門協調監控監督運行機制，筑起一個密不透風的農產品和食品安全有效管控網絡，以確保我市農產品和食品的絕對安全。

　　提案分析目前我市食品、農產品主要存在的安全隱患有：食品源頭受到污染;高危、高毒農藥管理不善，濫用添加劑;食品加工與流通環節缺乏質量保障;假冒偽劣產品猖獗;執法主體不明確、執法部門部分人員瀆職，市場監管缺失，以罰代法現象嚴重，執法經費嚴重不足，違法犯罪成本太低等。加強我市食品安全保障體系建設是一項系統工程。

　　加快食品安全立法步伐，為食品安全工作提供制度保障。我國《食品安全法》已經頒布四年了，但是我市相關配套的地方性法規和政府規章還沒有制定。該提案建議市人大和市政府有關部門廣泛開展食品安全立法調研，盡快制定《邯鄲市食品安全條例》，細化食品安全地方標準，逐步理順食品安全監管體制，進一步提高我市食品安全監管水平和監控能力。

　　建議有關部門將具有食品安全違法犯罪等不良信用記錄的企業和個人列入黑名單，通過媒體或網絡曝光，并建立數據庫，方便消費者隨時免費檢索查詢。

　　構建社會共治監管體系

　　政協委員孟祥生分析說，近年來，我國食品安全犯罪頻發，究其原因，監管不到位是其一，其二就是執法不嚴。2013年5月，最高人民法院、最高人民檢察院出臺了《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對食品安全犯罪行為

　　實行“零容忍”。執法部門必須嚴格執行，通過法治的“高壓線”震懾食品安全違法行為。

　　孟祥生委員說，食品安全監管工作，國外發達國家積累了很多成熟先進的工作經驗，建議食品安全監管工作者要放寬視野，積極學習借鑒。例如，美國眾所周知的“吹哨法案”，該法案規定，司法部如果在收到舉報人投訴、告發決定作為原告參與起訴，舉報人可以分到賠償額的15%——25%;如果司法部不參與，舉報人可以自行調查、起訴，并可分到賠償額的25%——30%。而舉報人的安全則由司法部執行局、聯邦監獄局以及聯邦總檢察長辦公室等4個負責證人安全的機構負責。我國當前推行的食品安全有獎舉報電話制度，相似于“吹哨法案”的雛形，但在權威性、優越性、執行力、保護力上相差甚遠，需要政府、司法等部門的決心和消費者及社會各界的共同努力，提升社會公正監督參與度，消除市場監管失靈問題。

　　加強農村食品安全監管

　　政協委員李利娟在提案《關于加強農村食品安全監管工作的建議》中說，實施農村食品放心工程，是建設社會主義新農村，發展農村經濟的一項重要舉措。近年來,隨著城區食品安全監管工作力度的加大,一些違法的生產、經銷商紛紛把假冒偽劣食品傾銷到鄉鎮農村地區。特別是老百姓日常食用的面食、豆腐、酒等食品問題突出,嚴重威脅到群眾的身體健康和生命安全。

　　她建議加強農村食品市場監管，以農村村委會為依托，把維權服務窗口延伸到鄉鎮村組。加大宣傳力度，建立社會輿論監督機制。發揮新聞媒體的監督作用，建立典型案件公開曝光制度，媒體上及時曝光制售假冒偽劣食品的典型案件。建立群眾舉報申訴制度，設立申訴舉報獎勵基金，對申訴舉報如實者給予獎勵，以激發群眾積極參與食品安全監管的熱情。

　　加大路邊小吃攤的監管

　　農工黨邯鄲市委在集體提案《關于路邊小吃的安全管理問題的建議》中說，在我市繁華地帶、部分居民小區及中小學校附近都存在不少飲食攤點。這些攤點大大方便了人們生活，增加了就業機會，但同時也存在很多安全問題，尤其是食品衛生現狀堪憂，亟待加強管理。目前，小吃攤在食品衛生方面存在的主要問題有：經營者沒有健康證及營業執照;小吃攤經營加工的食品原料來源不明，質量和衛生存在隱患;衛生條件很差，餐具消毒不到位;小吃攤露天經營和加工，不符合食品加工的有關規定;占道經營，影響交通;小吃攤將廢水、廢品和各種垃圾隨處丟棄，影響城市環境，而且這些垃圾也增加了街道衛生清理維護的難度。

　　該提案建議建立小吃攤從業者體檢制度，定期對從業者進行身體健康檢查，合格者持證上崗;建立小吃攤進貨登記制度，小吃攤上所有的原料要有正規供貨單位的進貨發票，要留存備查;建立小吃攤設施設備達標制度，要有防塵、防蠅設施，儲存場所潔凈，餐具保潔良好，禁止使用不可降解的泡沫餐具或塑料餐具;建立小吃攤衛生情況公示制度，從業者要在小吃攤的醒目位置張貼個人身體健康合格證、進貨單以備檢查并接受消費者監督;食藥監部門要加強日常監管，定期檢查;統一規劃，集中管理。劃分攤位，統一餐車、統一工作服、統一用正規渠道的餐具、包裝袋等等。這樣不僅便于管理部門的監察管理，而且還可以美化城市街道，形成一道亮麗的小吃風景線。

　　加強監管提高準入門檻

　　人大代表李秋文認為，食品安全問題監管不力是主因。食品安全是關乎人民群眾生命安全的大事，也關系到黨和政府的形象和公信力。當前，各大媒體不斷曝光各類食品安全的案例，引起了社會各界的高度重視。為什么會出現這些問題?究其原因是因為監管不到位。過去，食品出現了問題，不知該找哪個監管部門，涉及農業、質監、食藥監、衛生等多個部門，由于力量分散，責任不明，追究不到位，互相推脫責任，問題得不到解決。目前，我市已經完成了機構改革，結束了“多頭監管，無人監管”的局面，人民群眾對新組建的市食品藥品監督管理局寄予厚望。希望我市群眾真正能夠實現買得放心，吃得安心。

　　人大代表張連太說，對現有食品企業加強監管的同時，要提高新建食品企業的行業準入門檻。另外，食品安全關乎每個人的生命和健康，大家都有責任維護和關注食品安全，在全社會上形成“人人抓食品安全”的良好氛圍。