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變化緣于土地流轉。邯鄲是一個有著900多萬人口的農業大市,加快發展農村經濟對于建成小康社會有著極其重要的意義,實施規模化經營是必不可少的重要環節。為此,近年邯鄲積極探索農村土地流傳制度改革,取得了較好成效。黨的十八屆三中全會后,該市又出臺了《關于進一步加快農村土地承包經營權流轉促進農業規模經營的意見》,讓更多的農民從土地流轉中受益。
曲周縣東劉莊村就是靠土地流傳帶動經濟發生大變化的。這個村過去一無自然資源,二無集體積累,三無優勢產業,人均收入低于全縣平均水平。為改變現狀,該村綜合周邊鄉鎮土地流轉經驗,以村集體名義組建“新農民合作社”,對全村土地進行流轉,實行規模集約經營。土地流轉后,全村108戶村民的耕地全部入社,延續了30多年的一家一戶分散經營土地的局面消失了,取而代之的是成方連片、統一規劃、統一經營、統一管理的高效農業、規模農業,實現了農業效益、農民收入雙提升。在農業提效方面,合作社在修整水利設施、配備大型機械的同時,破解了春棉和冬小麥不能連作的弊病,每畝地比傳統棉花種植多了一季小麥收成,實現畝增收800元,全村1020畝耕地總增收近百萬元。
邱縣縣委書記喬朝英對記者說,“十八屆三中全會提出,要賦予農民更多財產權利,這為我們加快農村土地承包經營權確權頒證,有效保護廣大農民群眾在土地流轉、征占、抵押登記、物權補償等方面權益提供了依據。”邱縣是省級農村產權制度改革試點縣,在農村土地承包經營權登記時,為妥善解決承包地塊不實、空間位置不明等問題,該縣利用衛星影像技術來明確土地承包經營權關系,達到了直觀準確、方便查詢的目的。他們還探索建立“成立組織—制訂方案—摸底調查—入戶核實登記—簽訂合同—編號蓋章—發證—歸檔”的八步方法,形成簡便實用的工作流程。
土地流轉工作的順利開展,不僅促進邯鄲市糧食生產10年增長,在全國北方率先建成“噸糧市”,同時也建成了一批農業產業化重點龍頭企業。