河南省鞏義市國土局查處因涉嫌違法占用林地建設的別墅和農家樂，開具了“每平方米罰款3元”的處罰決定，被輿論認為隔靴搔癢，起不到懲治違法的作用，新華網等媒體均于2016年8月給予報道(新華網：《河南鞏義林地遭侵占建別墅 國土局每平米罰3元》)。事情過去一年了，當年被處罰的農家樂不但沒有整改，反而繼續擴建。

　　占用林地非法建設，處罰每平米米3元

　　河南省鞏義市慈云寺景區距離省會鄭州僅百公里左右，這里也成為鄭州的后花園、避暑首選地。位于青龍山慈云寺景區內的大峪溝鎮民權村也風景怡人，聞名遐邇，連續多年入選“中國美麗鄉村百家示范”、“國家級美麗鄉村”。

　　自2015年夏天起，有人在該村青龍山景區內的小水庫旁砍伐林木，開始建設別墅和農莊。村民認為該建筑物無建設批準手續、破壞占用林地向有關部門舉報。鞏義市國土部門將其明確定性為違法建筑，并責令其自行拆除，同時做出罰款。河南省鞏義市國土局作出了“自行拆除在非法占用的126平方米土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀”、“對非法占用的126平方米土地，按每平方米3元處以罰款，共378元”的處罰決定。然而據當地村民反映，國土局下達“恢復土地原狀”的裁定后，當事人不但據不執行，反而繼續擴大施工，由126平方米擴大到了“施工總面積2956.5平方米，其中包括村民的自留地246.42平方米、宅基地458平方米，實際占用林地2252.08平方米”。

　　日前，記者從鞏義市大峪溝鎮民權村了解到“每平方米3元”處罰后的實際效果。

　　違法建設繼續施工 村委會代繳罰款

　　大峪溝鎮民權村村民說，這處違建從2015年開始建設以來，已建成一棟別墅及部分配房，施工總面積近3000平方米。村民通過多方渠道了解，違建建設方為村民李四平。

　　村民們持續向有關政府部門舉報。2015年12月份，鞏義市國土資源局以“非法占地”為案由對李四平進行處罰。認為“李四平擅自占用集體土地126平方米，建設農家樂，土地性質為林地”，責令其“自行拆除在非法占用的126平方米土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀”并“按每平方米3元處以罰款，共378元”。處罰決定書下達以后，違建并未拆除，反而一直在擴大建設。目前已經建成了3棟樓房，每棟樓房高3層。

　　2016年2月，鞏義市國土資源局第二次對李四平作出處罰。國土部門認定“李四平占用該村1845.5平方米集體土地擴建農家樂，建筑面積為600平方米，其行為違反了相關土地法律法規”，責令李四平“15日內自行拆除在非法占用的1845.5平方米土地上新建的600平方米建筑物和其他設施，恢復土地原狀;對非法占用的1845.5平方米土地按每平方米3元處以5536.5元罰款”。

　　2017年年初，鞏義市林業局也對該違法建設項目作出處罰決定。認定“民權村集體未經林業主管部門批準，擅自在該村慈云寺占用林地，修建農家樂，施工總面積2956.5平方米，其中包括村民的自留地246.42平方米、宅基地458平方米，實際占用林地2252.08平方米”，開具了《林業行政處罰決定書》。《林業行政處罰決定書》作出了“責令限期恢復原狀，罰款45041.6元”的行政處罰決定。

　　然而村民們感到不解的是，上述幾筆罰款，本應由李四平個人繳納，但是村民們實際了解到的是：幾次處罰約15萬元罰款，均由民權村村委會繳納。村民們認為，村委會作為村民自治組織，為何對李四平個人違建的處罰要由村委會買單?一些知情的村民認為，這個違章建設的所謂“農家樂”名義上是由四平個人建設，實際上是民權村支部書記劉根上的私人會所，目的就是用于招待來此處游玩的各方朋友。有村民最近又舉報稱，劉根上的女兒劉紅梅名下有一輛路虎越野車。但鞏義市教育體育局稱，劉根上的女婿是鞏義圣地耐火材料有限公司，法人代表，注冊資本600萬。經查，該公司的確是私人企業，劉根上之子劉海濤和女婿牛勝利各占50%股權。

　　為什么神秘的鄭州市民在村里建法建設多次被處罰，村委會卻為個人處罰買單?為什么有關部門多次處罰，并要求恢復原狀卻越罰越建?神秘的鄭州市民李四平倒底是什么來頭?他和劉根上究竟是什么關系?村民們認為李四平與劉根上的關系實在蹊蹺，他們希望當地有關政府能深入調查，停止違法建設，恢復林地貌，查清李四平與村支書劉根上的真正關系，是否有利益捆綁。