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新京報訊 (記者王夢遙)針對豐城電廠坍塌事故，記者從國家安監總局獲悉，國務院安全生產委員會辦公室(以下簡稱國務院安委辦)昨日發出通報，要求立即開展建筑施工預防坍塌事故專項檢查。
國務院安委辦要求，重點整治各類高處施工平臺、起重機械、架橋機、腳手架、模板支撐體系等各環節存在的安全隱患和違規作業行為，堅決防范和遏制建筑施工領域重特大事故。嚴厲查處工程項目違法分包、轉包和以包代管。
國務院安委辦強調，要嚴格落實建設工程相關企業安全生產主體責任。依法督促建設、施工、設計、監理等建設工程各方落實主體責任，特別是建設單位要嚴格工程承包管理，加強工期管控，合理統籌組織施工。
通報特別強調，對重點地區、重點企業和重點工程要采取巡檢、抽檢、互檢等方式進行逐級檢查，及時發現問題和隱患，限期整改，跟蹤落實，嚴厲打擊非法違法行為，切實糾正違規違章現象，消除事故隱患。
針對歲末年初安全生產特征，國務院安委辦要求，切實抓好安全生產防范措施的落實，進一步深化建筑施工、礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、油氣輸送管道、冶金煤氣、粉塵作業、“三合一”場所及人員密集場所等重點行業領域安全生產大檢查。
此外，昨晚最高人民檢察院發布消息稱，最高人民檢察院已派員趕赴現場，會同江西省三級檢察機關介入事故調查。
■ 進展
豐城電廠坍塌事故13名責任人被控制
據新華社電 記者從江西豐城電廠“11·24”事故救援指揮部獲悉，截至25日11時30分左右，事故現場清理搜索工作結束，事故處理重心已全面轉入善后和事故原因調查。據了解，目前公安部門已控制13名豐城電廠三期冷卻塔項目相關人員。
記者在豐城電廠“11·24”事故救援工作調度會上了解到，25日上午，救援人員及警犬在事故現場采取分片巡查、交叉巡查、綜合巡查等多種方式，進行了最后的全面搜索。截至11時30分全面搜索工作結束，確認現場已無被埋人員。與此同時，事故現場進行警戒限制，保護現場，以利事故原因調查。
目前，已有30多名遇難者的家屬近200人陸續抵達豐城市。豐城市以及鄰近的高安市、樟樹市騰空了一批賓館接待家屬，各賓館均安排了醫療救助、心理輔導等工作人員。事故救援指揮部已明確對接方案，對前來當地善后的每位遇難者的親屬，至少配備4名工作人員，幫助其進行遺體認領、事故理賠以及生活照顧、心理輔導等。當地對安放在殯儀館的遇難者遺體進行了整容。
■ 追問
為什么會造成如此大的傷亡?
救援人員稱內部結構坍塌，工人來不及逃生
昨天中午，參與救援的江西藍天救援隊聯絡官楊羿告訴新京報記者，救援隊現場動用破拆、切割、液壓等設備，清理廢墟營救傷員，大約13個小時后，現場清理完成，救援工作就基本結束了。“經現場判斷，人員傷亡是由建筑內部鋼架結構坍塌引起的，上方施工平臺人員墜落，地面作業人員遭到埋壓。”
對于此次坍塌事故為何會造成如此多人傷亡，楊羿告訴記者，此次事故面小，傷亡人數多，情況特殊。事發冷卻塔是內部有結構坍塌，又帶動整個操作平臺坍塌，當時部分施工員集中在70多米的施工平臺上作業，塔下地面也有施工員，“坍塌發生后，下墜速度很快，工人幾乎來不及反應，塔內作業面有限，也很難及時逃生。”
國家火力發電工程技術研究中心常務副主任顧煜炯接受央視采訪時表示，對冷卻塔的施工，是一個土建的施工。因為它很高，需要搭一個平臺一層一層地上去。這個平臺上面要施工，所以要站人，底下有一些通道，上面的平臺塌了之后，等于直接把通道壓塌了，通道下面有作業人員。
清華大學土木水利學院建設管理系系主任方東平對央視表示，70人作業本身是很正常的情況，并不是交接班導致傷亡人數增加。事故的根本原因是施工裝備的失效，導致后來一系列事情。
未來調查的重點在哪些方面?
專家認為從技術層面和管理方面著手
方東平認為，一個是技術層面的，另一個是管理方面。比如，塔吊的裝備設計、施工情況、是否有超載;如果涉及塔吊司機，是不是跟司機疲勞、誤操作有關等等。
暨南大學應急管理系主任盧文剛教授表示，設備結構的安裝，施工材料質量，施工員當時的工作狀態，以及現場作業是否有建設單位和監管單位的科學管理都會對施工安全造成影響。此外，電廠施工技術要求較高，施工員有無正規培訓，這些都是調查的重點。
電力行業一名工程師告訴記者，電力工程施工前，組織措施、技術措施、安全措施以及施工方案均應達到國家要求，由專家組審核后才能實施。組織措施即用工人數，工人資質等;技術措施即用材、實際方案等;安全措施則是指在工程建設中應當采取的安全保障措施。
“三措”方案應備案在施工單位，而監理公司應監督施工單位嚴格按照方案執行。無論是冷卻塔的施工，還是腳手架的施工，都應嚴格按照詳細的“三措”方案執行。
就此次事發冷卻塔而言，可能施工方案本身存在問題，也可能是施工單位沒有按照方案施工，且監理單位沒有進行指正。這個程序是否存在問題需要調查組詳細調查。
據官方通報稱，豐城電廠三期擴建工程由江西贛能股份有限公司投資建設、中國電力工程顧問集團中南電力設計院有限公司總承包。監理單位是上海施耐迪工程咨詢有限公司。
昨日上午，國務院工作組專家進入現場勘查取證。工作組將在今后幾個月內查明事故原因、人員傷亡及財產損失情況。查明事故的性質和責任;提出事故處理、對事故責任者的處理建議;檢查控制事故的應急措施是否得當;寫出事故調查報告。據央視新聞
本版采寫(除署名外)/新京報記者 李明 王煜 實習生 武琳悅
