“五證合一、一照一碼”登記制度改革將從10月1日起在全國范圍內全面實施，以進一步壓減企業準入環節，提高審批效率，激發市場活力和創造力。

　　今年6月30日，國務院辦公廳印發《關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，并確定從今年10月1日起在全國范圍內正式實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革。

　　工商總局企業注冊局局長周石平30日對記者表示

　　，截至目前，浙江、湖南、河北等19個省區市已提前實施改革，改革進展順利，市場反映良好;另外12個省區市準備工作也已經全部就緒，將按時于10月1日開始實施改革。

　　按照李克強總理的指示，我國去年全面實施“三證合一”(營業執照、組織代碼證、稅務登記證)改革，針對百姓投資創業面臨的難點問題，減少百姓辦事環節，減少創辦企業成本，提高服務效率。

　　周石平介紹，實行“三證合一”后，企業登記時間從一個月縮短到幾天，投資辦企業的效率大幅度提升。“這兩年，我國營商便利程度在全球排名每年都提高6個位次，營商環境不斷改善。”

　　工商總局提供的數據顯示，從去年10月“三證合一”改革到今年上半年，商事制度改革與其他創業創新政策形成疊加效應，對經濟社會發展的促進作用日益突出。新設企業保持旺盛增長勢頭，今年上半年，全國平均每天新登記市場主體4萬戶，平均每天新登記企業1.4萬戶。新產業、新業態蓬勃發展，眾創空間、創客工場以及“互聯網+”等新經濟快速發展，為新常態下的結構轉換提供了新的動力。

　　從地方實踐來看，“五證合一、一照一碼”改革成效明顯。統計數據顯示，截至目前，浙江省已核發“五證合一、一照一碼”營業執照26.9萬張、長沙市已發放12.69萬張、陜西省已發放2.44萬張、福建省已發放9802張、內蒙古已發放1172張、甘肅省已發放3127張。

　　“五證合一、一照一碼”改革有效提高了行政效率，減少了重復行政行為，節約了行政成本。以深圳為例，深圳國稅部門受理窗口由200個減少到7個，受理人員由200人減少到27人;采用電子檔案每年節省紙張2800萬張，節省檔案庫房700平米。

　　以浙江省為例，實施“五證合一”登記改革以來，浙江省新設立企業26.9萬戶，同比增長12.3%，平均每個工作日新登記1067戶，并呈現逐月上升的趨勢，累計為企業減免原組織機構代碼證及其他辦證費用2420.7萬元(按新設企業每戶90元計)，平均每家企業節省辦證時間約20個工作日。

　　周石平介紹，實施“五證合一”后，人力社保部門和統計部門通過信息共享實現全覆蓋，進一步抓實了數據源頭，為推進全民參保、提升統計精度、開展大數據監管與服務等工作夯實了基礎。

　　北京市將未按時足額繳費、成立30日內未參保企業信息納入信用公示范疇，進一步強化了信用約束的作用，對推進企業社保登記全覆蓋，對完善社保信息采集、維護勞工權益將發揮積極促進作用，對深入推廣北京市“互聯網+政務服務”，為企業后續辦理稅務申報、社保繳費、公積金交存等也提供了更大的便利。

　　周石平同時表示，目前我國營商便利程度在全球排名仍處中游，在189個經濟體排名中列第84位，從國際高標準來看，我國開辦企業時間仍有壓縮空間。

　　“通過推進‘五證合一’改革，進一步壓減準入環節，提高審批效率，壓縮開辦企業的時間，形成具有國際競爭力的營商環境。”周石平介紹，“五證合一”就是在“三證合一”基礎上，把社會保險登記證、統計登記證也整合進來，實現“五證合一、一照一碼”。

　　周石平表示，“五證合一、一照一碼”改革是進一步推進簡政放權、轉變政府職能的重要舉措，是擴大“三證合一”改革效應、深化商事制度改革的重要舉措，是進一步激發市場活力和創造力、促進經濟發展的重要舉措，也是推進部門信息共享和業務協同的重要舉措。

　　他說，“五證合一”改革在“三證合一”的基礎上將企業登記數據的共享范圍進一步擴大到社會保障和統計部門，通過明確信息共享項目，運用信息化手段實現共享，逐步建立起互信互助的工作機制。隨著“三證合一”、“五證合一”改革的實施和深入開展，政府部門間各自獨立的“信息孤島”將會逐步被“信息共享”、“業務協同”的新格局所取代。

　　“不再要求企業重復提交材料，從而推進政府部門公共服務的相互銜接，變‘群眾奔波’為‘信息跑腿’，變‘群眾來回跑’為‘部門協同辦’，通過‘數據網上行’真正做到讓‘企業少跑路’，為公眾提供更加便捷的服務。”周石平說。

　　30日上午，北京市工商局有關負責人也對記者表示，北京市已于9月27日向8家企業發放了首批“五證合一”營業執照。“此次‘五證合一’改革，全市已經換發‘一照一碼’營業執照的近70萬戶市場主體，按照規定無需重新換發營業執照，視同‘五證合一’。”

　　這位負責人表示，依托北京市企業信用信息網，北京將持續加強部門信息共享，建立對失信市場主體的聯合懲戒機制，同時加大信息公示力度，加強對失信主體的社會懲戒。(章軻)