昨天，北京市交通執法總隊軌道交通執法大隊負責人做客首都之窗，通報《北京市軌道交通運營安全條例》實施1年情況。從執法中看，地鐵內絕大多數乞討人員為職業乞討者，被抓3次以上的達89人，已被列入“黑名單”。另外，根據乞討者地域集中性特征，已與河南民權縣建立聯動機制，發現后可立刻遣返乞討者。針對地鐵內頻現的“掃碼者”，執法人員正研究處罰舉措。

　　一年內處罰乞討行為929起

　　去年5月1日，《北京市軌道交通運營安全條例》(以下簡稱《條例》)正式頒布。昨天，北京市交通執法總隊軌道交通執法大隊副大隊長李海濤提到，地鐵乞討現象是民眾反映較強烈的行為之一，《條例》43條明文規定，禁止在地鐵車站車廂內乞討賣藝，截至今年5月，執法大隊共處罰乞討賣藝行為929起。

　　軌道交通執法大隊辦公室主任馬翔提到，不管出于什么原因，只要在地鐵內的乞討賣藝行為就是違法行為，而且執法人員有權進行處罰。部分網友對于乞討者可能抱著同情心，實際上，從一年的執法情況看，地鐵內的乞討人員絕大多數為職業乞討者，勸罰多次后仍會來。

　　“他們覺得在地鐵內乞討能掙到錢，不愿意做別的工作，就想在這里乞討。”馬翔提示網友說，乞討行為確實是違法行為，一時的愛心可能會助長他們的違法行為。如果大家都去給，他們可能永遠都不會離開地鐵的乞討行業，如果大家共同來維護這個乘車環境，那可能他們就沒有收入了，自然而然就不會再回來了。

　　河南民權縣乞討者直接遣返

　　李海濤提到，根據對乞討人員的信息統計，發現很多人員具有地域集中性，比如河南的民權縣。“我們探索了聯勤聯動、源頭治理機制。”李海濤說，去年，執法隊與河南民權民政局建立了乞討人員移送制度，凡是民權縣乞討人員，一律遣返。機制成立以來共遣返了13人次。下一步再發現后，除了遣返，還要交由工作組進一步處理。

　　今年，執法隊將以河南民權縣源頭治理機制為示范，逐步擴大在京乞討人員的主要戶籍所在地，從源頭治理乞討行為。

　　另外，執法隊建立乞討人員“黑名單”制度，被抓3次以上者將被列入，目前，已有89人進入名單。執法人員會與北京地鐵、京港地鐵進行聯動，發現“黑名單”人員乘地鐵，工作人員將進行勸阻，同時執法人員立即跟進，從源頭上防范乞討人員進站。

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　　專項請示對“掃碼”者處罰

　　隨著微信等社交工具的興起，乘客坐地鐵時經常碰到被人邀請用手機“掃碼”的情況，有時關注后還會送小禮物。這種行為算不算擾亂軌道交通的運營秩序呢?

　　李海濤表示，執法人員已陸續發現了這種行為，但《條例》只對禁止散發小廣告進行明文規定，“掃碼”屬于新模式，目前執法人員已高度關注，發現之后，先行勸離。另外，在法律沒有明確之前，執法隊進行了積極研討，并形成了專項請示，向上級法律部門進行匯報，請上級主管部門予以明確后，再進行處罰。在此，也提醒廣大地鐵乘客，用手機隨意“掃碼”可能會帶來金融風險，盡量不要隨便在地鐵內關注對方推薦的信息。

　　禁止奇裝異服“快閃”行為

　　在地鐵內有時會遇到身穿奇裝異服的“快閃”行為。對此，李海濤提到，在軌道運營的封閉空間，一個無意的動作會引起大家的恐慌感，個別乘客的舉動雖有一定的藝術效果，但是對公共空間是一種損害，所以請不要在地鐵里開展快閃行為，如果發現將配合公安部門予以處置。

　　一站至少配兩名執法人員

　　據介紹，目前軌道執法大隊共有人員441人，而全北京共計344個地鐵車站，執法力量不足。馬翔提到，根據市交通委以及市編辦要求，今后要達到每個車站2名執法力量的配置，全部配齊后大概在700人左右，但這需要逐步完善的過程。