記者昨日從國家發改委獲悉，為進一步降低商戶經營成本，促進我國銀行卡產業持續健康發展，國家發改委、人民銀行近日決定完善銀行卡刷卡手續費定價機制，從總體上較大幅度降低收費水平。

　　銀行卡刷卡手續費主要包括收單機構收取的收單服務費、發卡機構收取的發卡行服務費和銀行卡清算機構收取的網絡服務費。

　　發改委價格司負責人表示，此次刷卡手續費政策調整，主要降低了商戶經營成本，不涉及向持卡消費者收費。實施后，餐飲等行業商戶貸記卡(如信用卡)、借記卡(如工資卡)交易發卡行服務費、網絡服務費費率合計可分別降低53%-63%，百貨等行業商戶可降低23%-39%。初步測算，各類商戶每年合計可減少刷卡手續費支出約74億元，有利于改善商戶經營環境，對擴大銀行卡刷卡交易覆蓋范圍和交易規模，拉動消費，促進商貿流通和銀行卡產業健康發展發揮積極作用。

　　調整后的刷卡手續費政策將于2016年9月6日起正式實施。

　　調整涉及5個方面

　　1. 降低發卡行服務費費率水平。發卡行服務費不區分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，并對借記卡、貸記卡(通常指信用卡)差別計費。費率水平降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。

　　2. 降低網絡服務費費率水平。網絡服務費不區分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，分別向收單、發卡機構計收。費率水平降低為不超過交易金額的0.065%，由發卡、收單機構各承擔50%。

　　3.調整發卡行服務費、網絡服務費封頂控制措施。發卡行服務費借記卡交易單筆收費金額不超過13元，貸記卡交易不實行單筆收費封頂控制;網絡服務費不區分借、貸記卡，單筆交易的收費金額不超過6.5元。

　　4.對部分商戶實行發卡行服務費、網絡服務費費率優惠措施。對非營利性的醫療機構等用戶實行發卡行服務費、網絡服務費全額減免;對與人民群眾日常生活關系較為密切的超市等商戶，在本次刷卡手續費調整措施正式實施起2年的過渡期內，按照費率水平保持總體穩定的原則實行發卡行服務費、網絡服務費費率優惠。

　　5.收單服務費實行市場調節價，由收單機構與商戶協商確定具體費率。

　　大幅降低費用將帶來哪些影響

　　1 為什么要調整銀行卡刷卡手續費?

　　按照餐娛類、一般類、民生類和公益類的分類標準，對商戶收取不同的服務費，發卡行服務費費率最高達到0.9%，導致包括餐飲行業在內的一些商戶成本負擔較重。

　　與此同時，為獲取價格優勢，個別收單機構將大量餐娛類、一般類等高費率商戶交易套用低費率的民生類商戶交易，有的甚至偽造和變造商戶信息，造成市場經營混亂。

　　新政策的實施有利于解決當前存在的問題。

　　2 手續費大幅降低對商戶有何影響?

　　此次出臺的政策，一個主要特點是從總體上較大幅度下調了費率水平，將直接降低商戶經營成本。餐飲等行業商戶貸記卡、借記卡交易的發卡行服務費、網絡服務費費率合計可分別降低53%—63%，百貨等行業商戶可降低23%—39%。眉州東坡餐飲管理有限公司在全國各地開設連鎖店超過100家。公司財務中心總經理黨莉芳告訴記者，去年消費者在店內刷卡消費為7億元，各類手續費達800多萬元，政策調整后預計可減少費用支出500多萬元。

　　3 借記卡、貸記卡為何要區別對待?

　　借記卡、貸記卡是金融行業使用的專業名詞。通俗理解，借記卡主要是工資卡、儲蓄卡等不允許持卡人透支的銀行卡，貸記卡主要指允許透支的信用卡。

　　發改委價格司負責人表示，由于透支權限不同，與借記卡相比，商業銀行在貸記卡交易中需要額外承擔資金占用等成本，業務損失風險也相對較高。此次政策調整，借鑒國外刷卡手續費通行做法，對借記卡、貸記卡交易的發卡行服務費做出不同安排，體現了貸記卡交易成本和風險較高的實際情況，有利于調動商業銀行積極性，推廣信用卡，拓展信用消費業務。

　　4 是否會對消費者刷卡產生影響?

　　發改委價格司負責人說，銀行卡刷卡手續費不向持卡消費者收取。本次政策調整，從總體上較大幅度降低了費率水平，有利于降低商戶經營成本，改善經營環境，不僅不會增加消費者支出，而且有利于消費者獲得更好的刷卡消費體驗。

　　有人擔心差別計費后，由于貸記卡刷卡手續費費率高于借記卡，可能導致一些商戶拒收貸記卡。對此，發展改革委價格司負責人表示，借記卡和貸記卡的發卡行服務費率僅相差0.1個百分點，貸記卡刷卡消費1000元手續費只多出1元。

　　5 放開收單服務費會否導致收費升高?

　　目前，國內已有數百家開展銀行卡收單業務的經營機構，大多數在全國范圍或跨省經營，各地區均有較多的收單機構同時開展業務，市場競爭比較充分。

　　發改委價格司負責人介紹，從實際情況看，在現在政策下，各收單機構普遍按照政府指導價基準價或下浮后的費率執行，沒有發現費率上浮的情況。由于市場競爭充分，預計收單服務費實行市場調節價后，不會出現費率水平上升的情況。據新華社