國辦近日發布關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見，意見要求，加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，努力實現全國戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性的目標。

　　意見指出，依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權利，事關社會公平正義，事關社會和諧穩定。黨中央、國務院高度重視戶口登記管理工作，近年來對加強戶口登記管理、解決無戶口人員登記戶口等問題多次提出明確要求。

　　意見稱，按照黨中央、國務院決策部署，全國公安機關會同有關部門下大力氣解決無戶口人員登記戶口問題，取得明顯成效。但是，由于一些地方和部門 還存在政策性障礙等因素，部分公民無戶口的問題仍然比較突出，不利于保護公民合法權益，并直接影響國家新型戶籍制度的建立完善。

　　意見要求，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院同意的《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》要求，堅持 以問題為導向、以改革為動力，著力解決無戶口人員登記戶口問題，為推進公安改革、創新人口服務管理和構建新型戶籍制度奠定堅實基礎，更好地服務和保障民 生、促進社會公平正義、推進國家治理體系和治理能力現代化建設。意見明確，堅持依法辦理，切實維護每個公民依法登記戶口的合法權益;堅持區別情況，分類實施無戶口人員登記戶口政策;堅持綜合配套，將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育、收養登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關領域政策統籌考慮、協同推進。

　　意見要求，進一步完善戶口登記政策，禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件;加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，努力實現全國戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性的目標。

　　2011年，時任國家統計局局長馬建堂在解讀全國第六次人口普查情況時提到，全國登記到沒有戶口的人有1300多萬人。如今，“黑戶”問題已經得到解決。

　　2016年1月11日，在實施全面兩孩政策情況新聞發布會上，國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊表示，經過公安部門這幾年集中清理“黑戶”的問題，1300萬人沒有戶口的問題絕大部分都已經解決，并且，下一步將繼續指導地方衛生計生部門將計劃生育政策與戶口登記脫鉤。

　　中國人民大學人口與發展研究中心副主任杜鵬告訴《每日經濟新聞》記者：“我國計劃生育政策雖然仍將長期存在，但是其內涵已經從以人口總量控制為目標向生育服務轉變。戶口與計劃生育脫鉤也是為生育提供便利服務的體現。”