【中國1300萬黑戶 黑戶如何重見天日?】總量在1300萬左右、占總人口1%的中國人沒有戶口，已經成為一個影響社會公平、和諧的重大問題。11月21日，公安部部長郭聲琨主持召開公安部黨委會議暨部全面深化改革領導小組第十七次(擴大)會議。會議的兩大主題，一個是反恐工作，另一個就是解決全國無戶籍人口的戶口登記問題。

　　單獨就中國的戶籍制度來說，“黑戶”一詞就是在全國人口普查中沒有戶籍資料，沒有戶口卡(常住人口登記卡)，并沒有身份證的人。

　　造成黑戶的原因

　　造成黑戶一般有幾個原因，第一，違反計劃生育 法規，沒有繳納社會撫養費，無法辦理戶口;

　　第二，在歷次人口普查中沒有普查到資料;

　　第三，在辦理戶口遷移的過程中，遺失掉戶口遷移證，需要到遷出地開具遺 失聲明，然后重新開具戶口遷移證到遷入地辦理入戶登記即可。

　　沒有戶籍資料導致的“黑戶”是我們平時生活中接觸最多的。

　　中國約有1300萬人口沒有戶口，成為俗稱的 “黑戶”。根據國家發改委宏觀經濟研究院副研究員萬海遠等人在2014年七、八月 份的調研，這些黑戶中60%以上是超生人員，其他還包括沒有主動上戶口、棄嬰、未婚生育、相關證件丟失、戶籍辦理程序繁瑣或基層部門不作為等多種原因導致 的無戶籍人員。因為沒有戶口，他們大多數人沒有社會保障，失去正常的工作、生活和受教育機會。而隨著“實名制”逐漸普及，他們的生活受影響更大，出行也變 得困難。一個國家1%的人口沒有戶籍，這已經成為中國人口管理的一個怪現狀。然而，按照相關法規，黑戶問題本不應該存在。

　　對符合落戶條件的，由本人或被投靠人向申報戶口登記地公安派出所提出書面申請報告并提供相應的證明材料。

　　1、新生嬰兒隨父落戶 必須提供：

　?、鸥赣H的戶口簿和居民身份證、母親的戶口簿和居民身份證。

　?、瞥錾t生證明。

　?、怯嬌块T出具的生育指標證明，或計劃外生育處罰完結證明(農村需鄉政府以上，城市需街道以上)。

　?、冉Y婚證明。 注：母親戶口在外地的方可，本市除外。

　　2、未成年人隨父落戶 必須提供：

　?、懦錾t學證明。

　　⑵計生部門出具的生育指標證明或計劃外生育處罰完結證明。

　?、悄赣H所在單位或街道、鄉(鎮)、派出所關于未入戶原因的證明。

　?、冉Y婚證。

　?、善渌梢哉f明情況的有效證明。

　　3、未成年人投靠父親 必須提供：

　　⑴本人的戶籍證明。

　　⑵能證明父子關系的有關證明。

　?、歉改赣H的結婚證。

　　4、夫妻投靠 必須提供：

　?、沤Y婚證。

　?、仆犊咳顺Ｗ艨谒诮值?、鄉(鎮)出具的本人無正式工作的證明。

　?、峭犊咳说膽艏C明。

　?、缺煌犊咳说膽艨诓竞途用裆矸葑C。

　　注：結婚滿5周年，有固定住處達3年。

　　5、老人投靠子女 必須提供：

　　⑴老人的戶籍證明。

　?、评先怂趩挝换蚪值?、鄉(鎮)出具的子女情況證明。

　　6、離退休回遷 必須提供：

　　新建戶口，戶口，護照。
        相信這些黑戶都會得到妥善的處理。