10月19日,中紀委轉發駐國家發展和改革委員會紀檢組的消息稱:國家發改委社會發展司司長王威、副司長任偉、生活質量處調研員周和宇涉嫌嚴重違紀,正在接受調查。
事實上,近3年來,位于北京市西城區月壇南街38號的國家發改委大院,一直深陷反腐漩渦之中。
據法治周末記者不完全統計,自十八大以來,已有21名現任或曾任發改委系統的官員落馬。發改委“栽下馬”的官員數量,在國務院25個組成部門中位列首位。
發改委成了腐敗“重災區”
國家發改委第一次因反腐進入公眾視野源于2013年5月,發改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男與妻子郭靜華在國家發改委大院被中紀委帶走。
劉鐵男的落馬似乎成為了一個開端,在此后的時間里,素有“小國務院”之稱的國家發改委中,數名官員相繼落馬。
劉鐵男被查一年后,國家能源局“窩案”爆發,國家能源局原副局長許永盛、核電司原司長郝衛平、煤炭司原副司長魏鵬遠、電力司原副司長梁波、新能源和可再生能源司原司長王駿、規劃司原司長俞燕山6人相繼被查。
這其中,國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠的貪腐案件,刷新了建國以來檢察機關起獲贓款現金的最大數額。
2014年10月31日,最高人民檢察院在回應國家發改委官員涉嫌貪腐案情時披露,魏鵬遠家中搜查發現現金折合人民幣兩億余元。
據媒體報道,魏鵬遠被有關部門帶走調查時,其家中發現的現金,動用了16臺驗鈔機,點鈔時甚至當場燒壞了4臺。
繼國家能源局“窩案”之后,曾被戲稱為“天下第一司”的發改委價格司又爆“窩案”。
2014年8月,剛剛退休3個月的國家發改委價格司原司長曹長慶被帶走調查。同年9月,接替曹長慶擔任價格司司長的劉振秋和價格司兩位副司長周望軍、李才華以及價格司原副巡視員郭劍英均被調查。
2014年8月22日,國家發改委就業和收入分配司原司長張東生也因涉嫌受賄犯罪,被檢察機關采取強制措施。
除了曹長慶外,還有一些曾經就職于發改委的官員即便早已離職或退休,也沒能逃脫“反貪大網”。
劉鐵男被查一個月后,中國食品工業協會副會長兼秘書長熊必琳便于2013年6月下旬被相關部門帶走調查。
熊必琳曾任國家發改委產業協調司巡視員、工業司副司長,2010年9月退休后出任中國食品工業協會副會長兼秘書長。據報道,其任發改委工業司副司長期間,劉鐵男任司長,兩人關系較為密切。
此外,曾在地方發改委任職過的官員也頻頻落馬。
2014年1月,正在參加河北省十二屆人大二次會議的河北省人大常委劉學庫被紀檢部門帶走調查;同年8月5日,江西省原副省長姚木根因受賄等被開除黨籍和公職,并被最高人民檢察院立案偵查;8月7日,陜西省政協原副主席祝作利因涉嫌受賄罪被最高人民檢察院立案偵查并采取強制措施。
公開資料顯示,劉學庫曾于2011年1月至2013年3月擔任河北省發改委主任;姚木根曾在2007年至2011年間任江西省發改委主任;祝作利也曾在陜西省發改委工作7年。據報道,3人被調查的原因均與在發改委任職期間的行為有關。
國家發改委的“大官”們出事,地方發改委的“小官”們同樣跑不掉。四川省涼山州發改委原主任、物價局局長、糧食局局長李宏偉的落馬就是一例。
2014年9月19日,四川省涼山州紀委通過官網發布,李宏偉因涉嫌犯罪被移送司法機關。經查,李宏偉的行為已構成嚴重違紀,其中部分問題已涉嫌犯罪。
據法治周末記者不完全統計,自十八大以來,全國范圍內共有21名現任或曾任發改委系統的官員落馬,其數量在國務院25個組成部門中最多。
權力集中是腐敗根源
對于發改委官員頻頻“落馬”的現象,北京大學[微博]廉政建設研究中心副主任莊德水向法治周末記者強調:“權力高度集中,尤其是審批權和掌握資源巨大,是致使發改委成為腐敗重災區的根源所在。”
國家行政學院教授竹立家對此表示認同,他向法治周末記者直言,發改委被稱為“小國務院”,就足以見得其所掌控的權力有多大。
那么,“小國務院”發改委擁有的權力究竟有多大?
依照規定,發改委審批的項目和資金范圍涵蓋農林水利、能源、交通運輸、信息產業、原材料、機械制造、輕工煙草、高新技術、城建、社會事業、金融、外商投資、境外投資等國家經濟的各個方面。
發改委具體的審批權到底有多少,目前并沒有官方統計數據。但法治周末記者找到的一份資料顯示,發改委從2012年4月19日至2013年3月21日,僅不到一年的時間里便審批或核準了近1500個項目。
“可以說發改委匯集了足以影響國計民生的宏觀調控權和審批權,所涉及的任何一項審批決策,都直接影響著國家的社會經濟發展。”竹立家強調,發改委中的一些掌握極重要資源和審批權的部門,更是成為了腐敗集中侵襲的“高危崗位”。