傳言并非沒有根據。就在2月11號,國家體育總局下發了《關于切實落實彩票資金專項審計意見加強體育彩票管理工作的通知》,明確“徹底清理整治違規利用互聯網銷售彩票等問題”。其實,“叫停網絡售彩”這并非頭一回,之前同樣的情況已經出現過4次。
其實,對網絡銷售彩票的整頓,從去年年底就已經開始,我們先來做個梳理:
去年11月,審計署分別對全國18個省開始了一次全面的彩票資金審計工作。在審計工作進行期間,今年的1月15號,財政部下發了《關于開展擅自利用互聯網銷售彩票行為自查自糾工作的通知》。其中明確提出,要對目前“擅自利用互聯網銷售彩票”展開糾察。所謂“擅自銷售”,方式涵蓋了“彩票銷售機構委托網絡代購、代銷、合買、網站和客戶端直接銷售等等”,等于基本上堵死了目前網絡售彩的各種渠道。
為落實此次網絡售彩整頓,我國兩大彩票發行主管機構之一的國家體育總局,在 2月11號就進一步下發了《體育總局關于切實落實彩票資金專項審計意見加強體育彩票管理工作的通知》,表示要“徹底清理整治違規利用互聯網銷售彩票的問題。”
涉及網絡售彩的一系列政策震蕩,直觀的反映在了大型售彩網站—500彩票網的股價中。反觀去年11月28號,這家網站在美國納斯達克的開盤價為30.71美元,此后3個月內一路跳水到今天的9.96,僅上一個交易日跌幅就達22.37%。另外,2月25號,500彩票網也確認,目前已經停售4種體彩的高頻玩法。記者致電500彩票網,工作人員的答復是,停售只是暫時的,其他采種的銷售目前不受影響:
網站工作人員:高頻彩種,類似十一選五,這些都是沒有開售。就是十分鐘一期的,沒有開售。具體的開售時間,待定。不過你可以購買其他彩種,都不受影響。
網站相關工作人員解釋,此次部分高頻彩票停售,原因在于其上游供貨商的斷供—作為整頓的一部分,從2月25日開始,部分省級體彩中心將暫停接受在線投注。由于目前的網絡售彩,基礎出票方式都是直接對接地方彩票中心,一旦源頭被切斷,網上售彩確實會難以為繼。懷揣著對可能喪失便捷購彩渠道的惴惴不安,不少彩民對網絡售彩亂象更是深惡痛絕。
北京彩民隋先生:比較小的網站,或者是有一些通過手機客戶端的網站,他們并不給彩民出票。比如說我投了一個雙色球,中了一個二等獎,他按照正常的結果和獎金把數額打到你的賬戶里,但是這個票是不存在的,他沒有通過福利彩票或者通過中國體彩中心區打出這張票。買彩票畢竟是中獎的人少,賠錢的多,不給你出票,一萬個彩民,一萬個全都不中呢?不中的話這錢就全都進這些網站的腰包了。
除了虛假出票,網絡售彩還存在很多管理問題。去年,廣州的李先生通過微信購買了14注雙色球。開獎后,他發現自己選的號碼確實中了500萬的一等獎,然而他卻收到了“當期交易失敗且已經被退款”的提示信息,就這樣與獎金擦肩而過。對于類似情況,彩民小郭也表示了擔憂:
彩民小郭:網上買彩票主要是為了方便,也不用去彩票站了,但是最擔心的就是比如說我通過網上買彩票,我中了2萬、10萬,萬一這個彩票沒有給我投注成功,那我去找誰維權,誰給我補償這個損失。
去年全年,我國網絡彩票銷售已突破850億元,同比增長100%,超過全國彩票銷售總量的五分之一。資金量如此大的市場,呼喚著更加規范的管理。從2001年互聯網彩票元年至今,互聯網彩票銷售已經4次被叫停。雖然2012年,財政部批準了兩家公司試水互聯網彩票銷售,但目前看,發放真正的網絡售彩牌照希望渺茫。因此,那些不肯放過網絡售彩蛋糕的網站,才一再打“擦邊球”,涉足灰色地帶。
需要承認的是,網絡售彩,已經成為彩民購買彩票最便捷的方式之一。彩票行業觀察員亞洲責任博彩聯盟創設主席蘇國京認為,嚴懲違規公司、規范市場秩序,是維護彩票市場健康發展的應有之義。但同時也應該注意保障彩民的利益。
蘇國京:經過規范以后,使得問題浮出水面,嚴格的放在監管體制下,一個是對體彩中心和福彩中心的監管,一個是對互聯網彩票銷售門戶的監管,然后才能保障彩民的利益。我對互聯網彩票在中國的發展還是樂觀的。
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