[國內新聞]11月2日，十八屆中央紀委常委、最高檢副檢察長邱學強接受媒體采訪時表示，經中央正式批準，將成立新的反貪總局，局長由一名副部級檢察委員會專職委員兼任。這是最高檢反貪總局成立19年來的重大變革。

　　職務犯罪有的波及整個行業系統

　　最高檢專家咨詢委員會委員、中國人民大學教授何家弘認為，最高檢成立新反貪總局有望將原有反貪總局、瀆職侵權檢察廳和職務犯罪預防廳三個局級部門合并，形成最高檢反腐新機構。

　　最高檢副檢察長邱學強長期分管反貪工作。對于當前的反腐敗斗爭形勢，他在接受媒體采訪時用“四個空前”來形容：

　　一是當前腐敗問題的嚴重程度在黨的歷史上是空前的;二是黨和國家反腐敗的決心和力度是空前的;三是廣大人民群眾對反腐敗的信心、對黨的信心和高度認同是空前的;四是反腐敗面臨的挑戰和歷史機遇是空前的。

　　邱學強認為，當前職務犯罪有一個值得高度重視的發展演變趨勢，就是系統化、區域化、家族化、群體化等動向更加明顯。從一起案件、一個犯罪嫌疑人入手，往往牽出一大批案件，有的波及一個單位乃至整個行業系統。

　　現有反貪總局力量分散裝備落后

　　邱學強舉例說，今年最高檢直接組織查辦的國家發改委系列案件中，查處了11名局級干部，其中價格司原領導班子大多數涉嫌職務犯罪，出現塌方式腐敗。

　　對于當前最高檢反貪機構設置，邱學強坦言，1995年設立以來，最高檢反貪總局為推進反腐敗斗爭作出了重要貢獻。但經過近20年的發展，一些影響辦案成效的問題也逐漸暴露出來，特別是機構設置不合理、力量分散、案多人少、統籌乏力、裝備落后等問題日益凸顯，已不能完全適應反腐敗斗爭新形勢的需要。

　　為此，邱學強表示，中央對此高度重視，正式批準最高人民檢察院黨組提出的改革方案——成立新反貪總局。改革的主要特點是整合力量、優化職能，有利于最高檢集中精力直接查辦大案要案，有利于強化對下業務的集中統一領導和指導，有利于破除制約辦案工作發展的體制機制障礙。新的反貪總局成立后，職能配置更加科學，辦案力量進一步增加，領導班子進一步配強，局長由一名副部級檢察委員會專職委員兼任。

　　■ 專家分析

　　新反貪總局應加強“垂直領導”

　　中國人民大學教授何家弘是最高檢專家咨詢委員會委員，他曾多次在參與最高檢會議時提出將現有反貪總局、瀆職侵權檢察廳和職務犯罪預防廳合并，即“大反貪總局”概念。

　　昨日，何家弘在接受新京報記者采訪時稱，此次最高檢提出成立新的反貪總局，很有可能將現有反貪總局、瀆職侵權檢察廳和職務犯罪預防廳合并，成立“三合一”式的“大反貪總局”。

　　何家弘告訴記者，最高檢現有反貪總局、瀆職侵權檢察廳和職務犯罪預防廳三個部門來負責職務犯罪工作，從內設機構特點來說，三個機構各司其職。然而，在重大案件中，貪腐犯罪人員很有可能既有貪污受賄情形，又有瀆職情形，這對辦案帶來新問題。

　　何家弘稱，在當前的反腐形勢下，這種資源配置不夠合理，力量也較為分散。因此，最高檢作為法定的職務犯罪偵查機關，“橫向整合”非常重要。

　　何家弘稱，“橫向整合”后，反貪總局、瀆職侵權檢察廳和職務犯罪預防廳合并為一個部門，統管所有職務犯罪工作，無論在辦理大要案方面，還是在職務犯罪預防方面都會更加專業，力度也會更大。

　　國家行政學院教授許耀桐也認為，當前我國反腐進入空前時期，新的反貪總局應避免分散“作戰”，反腐不能“單打獨斗”而應該“團隊作戰”。

　　何家弘進一步分析稱，最高檢反貪機構在“橫向整合”后，應加強“垂直領導”。所謂“垂直領導”是指最高檢反貪機構對各級檢察院的反貪機構都有垂直領導權，便于集中指揮查辦案件，“垂直領導”也會避免各級同級黨政部門干擾反貪部門辦案。 新京報記者 邢世偉

　　■ 名詞解釋

　　反貪總局

　　反貪污賄賂總局是最高檢內設機構，于1995年11月10日正式成立，主要負責對全國檢察機關辦理貪污賄賂、挪用公款、巨額財產來源不明、隱瞞境外存款、私分國有資產、私分罰沒財物等犯罪案件偵查、預審工作的指導;參與重大貪污賄賂等犯罪案件的偵查;直接立案偵查全國性重大貪污賄賂等犯罪案件;組織、協調、指揮重特大貪污賄賂等犯罪案件的偵查;負責重特大貪污賄賂等犯罪案件的偵查協作;研究分析全國貪污賄賂等犯罪的特點、規律,提出懲治對策;承辦下級人民檢察院反貪污賄賂工作中疑難問題的請示;研究、制定貪污賄賂檢察業務工作細則、規定。