[國內新聞]運行14年后，全國假日旅游部際協調會議于日前正式撤銷，其全部職能并入新設機構國務院旅游工作部際聯席會議制度之中。新組建的國務院旅游工作部際聯席會議，成員單位包括國務院的28個部門，其中既有與旅游產業直接相關的部門，也有旅游產業“支撐”部門。

　　說起全國假日辦，公眾最容易聯想到的莫過于每逢節假日近乎折騰的強制調休。去年年底，因為一紙除夕不放假通知，加上專家關于“隱性福利”的“奇思妙解”，全國假日辦更是陷入風口浪尖，有網友甚至發起除夕“問候”假日辦的查崗式行為藝術。繼五一黃金周被廢除之后，全國假日辦再度面臨存廢之爭。如今全國假日辦果被撤銷，強制調休能否終結折騰局面?帶薪休假能否破局?

　　結果可能并不像公眾想象的那么樂觀。改部際協調會議為聯席會議，新機構規格和地位都得到顯著提升，部門之間的利益之爭或可得到一定程度的緩解。但要明白的是，強制調休之所以陷入折騰局面，并不在于部門利益掣肘，而在于迄今都未厘清休假權與旅游經濟的主次關系。如果帶薪休假仍然只能被包裹在旅游發展的框架內，帶薪休假仍然作為旅游經濟的附庸而存在，那改換門庭對于帶薪休假的落實恐怕并無多大幫助。

　　如今的強制調休制度，實則肇始于1999年“黃金周”的啟動。彼時，中國正受亞洲金融危機影響，內需低迷，經濟普遍不景氣，“假日經濟”于是順理成章被擺上臺面，成為刺激經濟的一大增長點。“黃金周”在次年得到制度確認，為協調休假及旅游工作，全國假日辦應運而生。

　　由此不難看出，強制調休制度的產生，其本意并不是在帶薪休假尚未得到落實的現實背景下，通過強制調休來保障公民基本的休假權，而是一開始就極其明確地導向了“假日經濟”。事實上，公眾所看到的關于落實帶薪休假的文件也多是與促進旅游業發展捆綁在一起的，最近一份關于“切實落實職工帶薪休假制度”的規定，就是藏在今年8月印發的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》之中的。

　　帶薪休假是一項公民權利，“假日經濟”則是具有功利傾向的政策導向。二者完全不在一個層面上，功利性的政策目標無法替代權利的落實，這就是全國假日辦疲于奔命而公眾卻不買賬的根本原因所在。

　　其實，不僅“假日經濟”承擔不了帶薪休假之重，“假日經濟”本身也面臨著再檢驗。“黃金周”對經濟的刺激或許并不如想象的那么大。數據表明，推行“黃金周”制度之前的13年間，國內旅游收入的復合增長率是28.75%，而實行“黃金周”制度后12年間，國內旅游收入的復合增長率是17.81%。

　　數據之所以如此令人意外，其原因在于，一則，集中式爆發的休假必然帶來假期之后的低迷，集中休假所帶來的生產能力擴張同樣會面臨著其后的產能浪費;二則，一刀切的強制調休干擾了正常的生活與工作，且不說人流擁擠之下，旅游質量大為降低，集中出行，更讓交通、景點都不堪重負，全球化時代，集中式的休假無疑會影響正常的商業往來。

　　需要明確的是，公眾之所以接受強制調休，且更熱衷于黃金周長假，實是因為帶薪休假依然只是紙面上的權利，強制調休于是成為保障休假權的替代選擇。如果強制調休不能以落實帶薪休假為最根本出發點，那么強制調休還有多大意義?(斯恪)