[國內新聞]“新疆銀行已正式獲國務院審批籌建。”近日，新疆發改委主任張春林向自治區十二屆人大常委會第九次會議作 “關于2014年上半年新疆國民經濟和社會發展計劃執行情況”的報告時透露。

　　據記者了解，新疆銀行是近期繼海南銀行、中原銀行之后，又一家即將成立的省級地方性銀行。與此前的徽商銀行、江蘇銀行、內蒙古銀行等類似，省級地方性銀行大多由省轄內的其他城商行或其他銀行業機構重組而成。

　　中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，由于新疆當地的金融業狀況，不排除國家會給予一些政策上的支持。

　　在郭田勇看來，作為一家地方性商業銀行，都應是以市場為導向，找準市場定位，按照商業可持續的方向去經營。“應該淡化銀行機構的行政級別，其實現在無論是省級還是市級，在省內都可以自由設立分支機構。”

　　或得到政策支持

　　日前，在新疆維吾爾自治區十二屆人大常委會第九次會議上，自治區發改委主任張春林透露，新疆銀行目前已正式獲國務院審批籌建。

　　據了解，由于金融市場主體數量偏少、規模偏小，實力不強，金融業發展結構不平衡等因素，新疆金融機構組織體系、金融業供給能力與全國平均水平差距較大。因此，為推動當地金融業發展，當地相關部門曾不止一次提出申請一家省級地方性銀行。

　　早在2012年，出席十一屆全國人大五次會議的新疆代表團曾以全團名義提交重點建議 《關于組建新疆銀行的建議》。此建議中指出：新疆金融業與新形勢下，新疆大建設、大開放、大發展的需要相比仍有很大差距。特別是國有商業銀行在股份制改革中紛紛撤離縣域后，縣域、中小企業金融供給嚴重不足，中小微企業融資難問題更加突出。成立新疆銀行，立足地方、立足基層、服務民生，成為一種迫切的現實需要和戰略選擇。

　　該建議還透露組建新疆銀行的具體細節：新疆維吾爾自治區欲在哈密城市商業銀行基礎上改組設立新疆銀行，自治區財政將注資15億~20億元，實現地方政府控股。

　　“不僅是未來的新疆銀行，城商行、農商行等地方性銀行應當都定位于服務小微、三農，服務個體市民。”郭田勇在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，由于新疆當地的金融業狀況，不排除國家會給予一些政策上的支持。

　　據21世紀網報道，今年7月以來，央行接連向內蒙古、上海、漢口、長沙等多家地方銀行，分別提供了額度為5億～10億元不等的低息再貸款。新疆銀監會數據顯示，截至6月末，新疆銀行業機構各項貸款余額達1.13萬億元，同比增長21.8%，增幅同比下降3.5個百分點，增速在全國排名第五位。

　　需找準市場定位

　　值得一提的是，2005年，銀監會批準安徽省轄內6家城市商業銀行和7家城市信用社聯合重組為徽商銀行，成為全國第一家由省內地方金融機構重組而成的省級商業銀行，由此拉開了城商行聯合重組的大幕，吉林銀行、湖北銀行、內蒙古銀行等一批省級地方性銀行應運而生。

　　不過，據券商某銀行業分析師告訴《每日經濟新聞》記者，在此期間，省級地方性銀行的審批曾一度停滯，而隨著國家對小微、三農的大力扶持，城商行的擴張或許有望提速。

　　新疆銀行是近期繼海南銀行、中原銀行之后，又一家即將成立的省級地方性銀行。據了解，7月份以來，參與中原銀行合并重組的當地13家城市商業銀行陸續召開股東會議，相繼通過了清產核資和資產評估報告、改革重組折股等議案。

　　“重組成立為新的省級地方行，可能是由于部分小的銀行自身經營方面出現一些問題，地方政府希望借國家支持小微、三農的東風，把當地的金融機構做大做強。”上述銀行業分析師表示。

　　不過，到目前來看，省級地方銀行的發展并非如預想的那么突出，不少省級地方銀行不論是在資產規模還是盈利能力方面，均不及同樣轄區內的市級城商行。郭田勇也告訴記者，并非省級城商行就一定好過市級城商行。

　　上述銀行業分析師也認為，城商行聯合重組模式的優勢在于，原有城商行特別是對那些資質相對較差的，可以迅速實現整合區域內的跨區域發展。但多個獨立的具有不同經營風格的法人銀行重組，必然面臨行為方式、理念沖突等問題，甚至束縛銀行的發展。

　　“中小銀行未來只要抓住自己的市場定位，都是有發展前途的?，F在中小企業融資這么難，說明商業銀行在未來可開拓的市場空間比較大。”郭田勇說。