[國內新聞]兩位省人大代表就社區養老發表不同觀點，引起會場內外討論

　　當前高齡老人比例逐漸增高，空巢老人日益增多，養老問題越來越受到關注。在省十二屆人大二次會議期間，來自瀘州的省人大代表曹蘭建議推進社區居家養老模式，而來自自貢的省人大代表賀光玉認為社區養老要變成一種常態化的養老模式難度較大，建議建設一體化城鄉居民養老機構。

　　川南兩名省人大代表的不同觀點，引起會內會外的關注與討論。對此，四川省社科院專家也給出了自己的觀點。

　　代表觀點碰撞

　　建議A

　　推進社區居家養老

　　省人大代表、瀘州市江陽區北城街道濂溪路社區黨委書記、主任曹蘭

　　“尚有自理能力的老人往往不愿去專門的養老機構，不愿離開熟悉的環境、多年的街坊鄰居。”曹蘭說，與傳統的家庭養老和集中院舍養老相比，居家養老融合了傳統的家庭養老和集中院舍養老之長，更注重對老年人心理和情感上的關懷。“居家養老能夠解決大多數老年人養老服務問題。”

　　同時，曹蘭也意識到一個不容回避的現實：當前居家養老服務的種類和層次較低，不能滿足多樣化需求，社區基礎設施功能不完善，規模小、層次低，養老服務隊伍規模小，且大部分服務人員均沒有經過系統的專業培訓，只能從事一般的家政服務和簡單的康復護理。目前，居家養老仍然存在“養老難、護理貴，保姆荒”的現象。

　　為此，曹蘭認為，應該大力培養專業人才，政府應在初期投入專項經費，對自愿參與的服務人員(包括老人的子女)進行資格培訓，培訓的內容包括醫學護理常識、生理和心理常識，家政、藥學常識，以便他們在服務老人時更加游刃有余。

　　曹蘭建議，推進社區居家養老運行模式標準化，社區根據年齡段、性別、配偶是否健在、殘障程度等特點出發，可以讓老年人自己選擇或者提出自己希望得到的服務種類，享受個性化的居家服務，如生活照料、物質支持、心理支持、整體關懷等。

　　“根據我們的經驗，老年人大多非常關注醫療服務，但是社區非常缺乏全科醫生，所以我們正在探索和醫院開展合作。”曹蘭所說的，是社區正在探索的“醫養結合模式”，由一個老年綜合病科醫生負責聯系一片區域，為區域內居民開辦講座，提供咨詢，并服務區域內有需要的老年人。

　　建議B

　　建立一體化養老機構

　　省人大代表、自貢市大安區鳳凰鄉永勝村村支書賀光玉

　　在賀光玉看來，社區養老要變成一種常態化的養老模式難度較大。

　　她說，在人員、資金以及設施設備上，要長期維持養老站的管理很難。“在自貢市大安區范圍里，人員編制最多的社區也就7個人，這么少的人如何維持養老站的正常運行?如果請人來管理，那費用問題又如何解決?”賀光玉說，雖然申報建成省級養老服務站后，省上會一次性下撥一筆資金，但當這筆錢用完后，資金鏈條斷了，今后的發展又成為難題。所以，她認為，社區養老的模式可操作性還是不太大。

　　在賀光玉心中，其實早已萌生了一個想法來解決養老難問題。那就是建立一個由政府主導、社會參與的一體化城鄉養老機構。賀光玉向記者描繪了一體化養老機構的藍圖。她說，在這種新型養老機構里，老年人不僅能夠滿足一日三餐的基本需求，還能享受娛樂、健身、就醫等設備設施，甚至還可以不用出門就能夠購物。

　　“但是這種機構也不可能一步到位。”賀光玉說，這種一體化的養老機構，可以由現在的養老機構逐步升級，設施、條件一步步完善，先通過試點，再逐步推廣。“這還是需要省上的政策支持，比如政府可以出臺一些政策，鼓勵有經濟實力的社會人士開辦一體化養老機構，政府再從基金、政策上給與支持，逐步實現一體化養老機構的建立。”

　　社科院專家建議：居家養老為基礎社區養老為支撐

　　針對這兩位代表不同的建議，四川省社科院社會學研究所所長胡光偉表示：“建立一體化城鄉居民養老機構，是一種最好的狀況，最理想的養老目標。”但是，他同時提醒，在養老問題上，不能忘記目前最大的國情，“我們還處在社會主義初級階段，最大的特點是社會生產力還不夠發達。在這種情況下，政府要把全部老年人統起來，在機構養老，肯定是不行的，‘理想很豐滿，現實很骨感’”。

　　因此，在胡光偉看來，推進社區居家養老更具操作性。“這比較符合現在我們國家提出的發展養老事業的目標模式。”胡光偉介紹，我國養老模式是以居家養老為基礎，以社區養老為支撐，機構養老為補充，這三條是比較適合社會主義初級階段情況的。“我比較贊成的是把社區養老盡快建立起來。發展社區養老，可以再社區建立比較小型的養老點，通過政府購買服務，讓養老點能夠就近給社區老人提供幫助。”