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[國內新聞]常州市有12名“碩士城管”在一線執法的訊息,去年經媒體報道后曾成為民眾的關注點之一。
最新情況如何?“報道的12個人,目前僅金壇還有1人仍在城管執法一線。參加公務員考試離開城管系統的,2人;外單位借調的,2人;其他7人(其中1人將調離)都已轉為管理崗位,離開一線了。”12月上旬,常州市城管局向記者提供了“碩士城管”們的最新動向。
“碩士城管”淡出執法一線,是“水土不服”吧?人們一般會這樣想。而答案卻是否定的。
“以前也被城管攆過、罰過,現在有固定的便民服務點了,打心眼里感謝城管。”冬風里,來自鹽城農村的殘疾人鄧劉英,守候在繁華的鐘樓區南大街附近的小區門口,安心地在墻內側修鞋。
鄧劉英之所以有了這個便民服務點,就源于“碩士城管”楊斌宇的幫助。作為鐘樓區南大街城管副中隊長(已被借調),楊斌宇在中隊率先倡導“服務”取代“管理”理念,規范化執法、人性化服務贏得了攤販們的認可,也讓中隊去年躋身常州城管系統“人民滿意基礎站所”。
鐘樓區擁有的“碩士城管”曾經最多,有6人。區城管行政執法大隊長石磊說,高學歷城管隊員接受新事物快,學習能力強,管理攤販有思路,緩解矛盾辦法多。而在區城管局黨委書記劉志文看來,是“碩士城管”們帶動和提升了城管隊伍的規范化執法、精細化管理。
“規范執法,誰都能做,卻不是每個人都能‘做得到’的。”2010年下半年,東南大學碩士畢業后,李萌(即將調離)成為蓮花池街道城管隊員。3年多來,他和攤販沒有發生過一起肢體沖突。他說:“對流動攤販、亂張貼等屢禁不止的現象,進行拍照、視頻取證,播放給圍觀市民看,獲得他們的理解乃至支持,執法效果就會更好。”
“碩士城管”們的價值,毋庸置疑。他們,給城管隊伍注入了活水,給城市管理帶來新的觀念、方法和效果。
他們為何又陸續“脫隊”呢?
李萌11月底已被當地規劃部門所屬一家事業單位錄用,正在辦理調動手續。就此,一位已脫離城管系統而不愿透露姓名的“碩士城管”認為,“李萌是東南大學畢業的交通管理與規劃碩士,干城管是可惜了。”說起自己考城管,他說:“當時確實看中的是事業編制,現在看來,城管難當‘一輩子的事業’去干。除了城管形象問題,我們在一線執法,各種任務疊加,考核壓力太大,干得多卻拿得不多。”
目前唯一仍在一線執法的“碩士城管”董彩英,2009年從揚州大學碩士畢業,出于回老家照顧父母的考慮,考進金壇市城管局。她坦言,城管職業沒有什么前途,真心羨慕和祝福曾經的同事“成功實現了‘角色轉換’”。
在常州,城管是參照公務員管理的事業編制,干到區級城管的副大隊長是副科級,而大隊長是需要公務員身份的。李軍曾是區里的“碩士城管”,如今已是常州市社科聯辦公室副主任。他說,自己倫理學碩士畢業后,考城管就是因為“找工作困難”。“干城管,個人發展的‘天花板’顯而易見。所以,只要有機會,大家都愿意出去干。”
對提高城管隊伍素質、改善城管整體形象,城管執法一線人才流失無疑是一種尷尬。而南京理工大學社會學副教授王蘭芳認為,研究生就業起步“當城管”,現在他遷,無須大驚小怪,“碩士或高學歷城管有了工作經驗之后,作出新的崗位與職業的選擇,是在給傳統擇業觀注入鮮活內容”。南京大學商學院人力資源專業教授彭紀生進而分析,“參公事業單位”確實能引起碩士畢業生興趣,然而,城管執法一線的崗位工作畢竟瑣碎繁雜,當城管的“職業差評”乃至職業前景與“碩士城管”們的期望差距拉大,以至陷入“非事業化”迷茫時,“騎騾子找馬”的心態和取向自然不可避免。
“城管行業需要高學歷人才的影響、帶動和提升。”彭紀生教授認為,城管系統要讓人才知道,為什么需要他們,將來往哪個方向發展;要給個人事業提供發展和上升的空間,體現其價值。