據外媒報道，根據美國國土安全部的備忘錄草案，美國政府計劃擴大遣返移民類別，將加速執行數十萬無證移民的遣返程序，此外還將提高庇護門檻。國安部則計劃增加1.5萬人手，以加強移民執法。國土安全部部長凱利表示，將加強授權地方警力執行聯邦移民法律，他還要求加速遣返聽證。

　　報道稱，在這份備忘錄草案中，凱利要求移民海關執法局(ICE)增加人手1萬人，海關邊境保護局(CBP)增加5000人。凱利寫道：“南方邊境無證移民數量激增，使聯邦機構和人力無法承受，嚴重威脅美國國家安全。”

　　這份備忘錄擴大了所謂的“287(g)計劃”，該計劃是美國聯邦移民與歸化法的一部分。該備忘錄授權CBP和ICE在執法方面接受州執法部門的協助，但與早前媒體所公布的備忘錄內容不同，這份備忘錄并沒有提到動用國民警衛隊。

　　這份指導條例也指示，國安部將那些為無證移民提供法律援助的資金，用于建立一個移民犯罪受害者參與辦公室(VOICE)，根據總統特朗普的行政令，這個辦公室將負責報告無證移民所犯下的罪行和為受害者提供法律援助。

　　凱利指出，在2015年，美墨邊境逮捕的人數每月增加1.5萬人，嚴重損耗聯邦資源和人力。備忘錄指出，去年10月在美墨邊境逮捕的偷渡客更多達4.6萬余人，11月為4.7萬余人;與2015年相較，同月份分別逮捕3.2萬人和3.3萬人。

　　移民法院系統因而承受極大工作壓力，凱利說，移民法庭目前積案達53.4萬件，與2004年會計年度的16.8萬件相較，增加率超過200%。他并寫道，美墨邊境興筑圍墻是“必須的”，與特朗普意見高度一致。

　　凱利還表示，聯邦移民執法機構將擴大與各市執法機構合作，委任地方警察擔負聯邦移民執法人員的角色，執行查緝無證移民的任務。