在德國,很多老人退休后依然在工作。圖為勃蘭登堡州一家酸黃瓜腌制廠的老年女工在工作。
木制長條桌前圍坐著幾位白發老人,有的喝咖啡,有的閉目養神。報架上擺著前些天的《圖片報》和《南德意志報》,旁邊的電視里播放著德國電視一臺的新聞——這家給德國老人辦的養老院地點卻不在德國,而在一座距離柏林 900 公里的波蘭城市。85 歲的約翰 · 塞特納已經在這兒住了有一段時間,他不準備回德國了," 那里生活成本太貴。這里吃住有人管,還都說德語。"
這是德國媒體報道的一個場景。幾萬名德國老人像塞特納一樣,在國內養不起老,只能選擇出國:西班牙、波蘭、土耳其、泰國 …… 德國正面臨嚴峻的養老難問題。
現在的工人很可能干了一輩子,退休金都不夠生活開支
德國是世界上最早提出養老保險的國家," 從搖籃到墳墓 " 的福利體系為國民提供了全面保障。養老保險共分三部分:公共養老保險、企業養老保險和政府支持的私人養老保險。公共養老保險是絕大多數退休者的主要生活來源。
但隨著經濟和社會結構的變化,德國公共養老制度面臨的矛盾越來越突出。首先是老齡化加劇。預計到 2030 年,德國人口規模將從現在的 8200 萬減少到 7700 萬,到 2060 年進一步縮減到 6500 萬。屆時,每三個人中就有一位 65 歲以上的老人。到 2040 年,領取養老金與繳納養老金的人數比將從 53% 增至 73%。其次是養老金池捉襟見肘。2015 年德國養老金支付出現 40 億歐元的赤字,預計到 2018 年赤字額將增至 80 億歐元。最后是支付貧富差距拉大。德國經濟研究所和柏林自由大學的研究顯示,收入最高的 20% 的人領取了 40% 的養老金,收入最低的 20% 的人則只拿到 7%。
有分析認為,兩個因素加劇了德國養老體系的困境。首先是歐洲央行的零利率。2008 年國際金融危機本來已讓很多投資型養老基金損失慘重,零利率更讓養老金池的增值成為空想。其次是短期工大量增加。很多企業為了規避風險雇傭了大量臨時工、短期工,這些勞動者的工資較低,相應繳納的養老金也少,未來他們能領到的養老金就更微薄了。
退休后有可能陷入貧困成為不少德國老人面臨的問題。1985 年,一名退休老人領取的養老金是在職職工平均收入的 57%,2014 年降到 48%,預計到 2030 年將只有 43%。與之形成鮮明對比的是,1990 年德國領取養老金的人數為 1500 萬,2013 年為 2520 萬。德國是經合組織成員國中養老金替代率最低的國家之一。德國《商報》不久前一篇報道警告,養老金已經成為德國的一顆 " 定時炸彈 ",現在的工人很可能干了一輩子,退休金都不夠生活開支。
有調查顯示,近一半即將退休的德國人希望退休后能夠繼續工作
德國政府多年前已意識到這一問題,并采取了諸多補救措施。施羅德政府的福利改革重點是延遲退休年齡、減少福利支出。政府扶持 " 呂路普養老保險 " 和 " 里斯特保險 " 等補充性養老保險,以期減少公共支出壓力。默克爾政府提出大規模接收難民,也有填補勞動力缺口的考慮。然而德國面臨的養老形勢依舊嚴峻。今年 8 月,德國聯邦銀行一份內部報告建議未來將退休年齡從 67 歲進一步延長到 69 歲。盡管遭到媒體質疑,但是專家稱,如果不采取該措施,德國要維持養老金給付水平就只有兩個辦法,一是降低替代率,二是提高繳費比例。
退休老人們等不及政府伸出援手,只能自尋出路。為了降低養老成本,很多地方出現了 " 同居養老 " ——老年人搬到同一棟公寓居住,彼此照應。不少老人選擇出國,以東歐國家為例,不僅養老成本降低一半以上,軟硬件設施還更為優越。德國老年人權益研究中心的調查發現,由于經費缺乏、護理人員不足,德國養老院中 1/3 以上的老人不能獲得合理飲食供應。在德國,有時一名護理人員要看護五六十名老人。貝塔斯曼的研究顯示,當前德國缺乏 3 萬名有專業知識的護理人才,到 2030 年缺口將擴大到 50 萬。
很多老人不得已必須重新工作。有調查顯示,近一半即將退休的德國人希望退休后能夠繼續工作,在收入越低的人群中這個比例越高。據聯邦勞動局統計,2015 年,有接近一百萬退休老人為了彌補養老金的不足而繼續工作,比 2010 年上漲 22%。出租車女司機維拉 · 舍菲爾德已經 75 歲了,但她每周仍需工作 5 天。舍菲爾德獨自帶大 4 個孩子,由于無法全職工作,她的退休金大幅縮水。如果不開車的話只能求助于社會救濟部門,每月不到 600 歐元的救濟金僅夠支付房租。她在接受北德廣播電臺采訪時說:" 一旦我生病了,我就無法開出租車。老實說,這件事情我連想都不敢想。我只有很少的積蓄,如果我不再賺錢的話,只能維持半年的生活開銷。"