據日本共同社報道，美國財政部4月29日發布的匯率報告將日本列為匯率政策的“監控對象”，表示將可能就日本政府干預匯市誘導日元貶值采取對抗措施。

　　據報道，該報告指出，目前的日元匯率“保持穩定”，認為不屬于因日元升值美元貶值而允許干預的“無序波動”情況，因此不容許日本干預匯市。

　　按照慣例，美國財政部撰寫的匯率報告每半年向美國議會提交一次，但指定監控對象尚屬首次。

　　擔心產業受沖擊

　　針對日本政府有關負責人稱該國匯率“波動非常大，必要時將適當應對”的言論，美國財政部發布的上述匯率報告反駁稱，日元匯率目前保持穩定，并強調日本應該遵守二十國集團(G20)和七國集團(G7)達成的“避免貨幣貶值競爭”協議。

　　日本共同社報道指出，美國財政部所列出的監控對象名單是基于此前通過的防止美國主要貿易伙伴操縱匯率的跨太平洋伙伴關系協定(TPP)相關法而制定的。

　　對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院院長屠新泉對國際商報記者表示，日本在匯率問題上一直是美國高度注意的對象之一，只不過這一次被明確確定為監控對象。他分析道，從“廣場協議”起，美國就力圖控制日本匯率。近兩年來，日本政府操縱日元故意貶值越發明顯，對美國農業、汽車業等敏感行業的刺激作用明顯，因此，美國不斷加強對此監控。

　　資料顯示，20世紀80年代初期，美國財政赤字劇增，對外貿易逆差大幅增長。美國希望通過美元貶值來增強其產品的出口競爭力，以改善美國國際收支不平衡狀況，因此力推可促進美元貶值日元升值的“廣場協議”。

　　當時日本經濟發展過熱，日元升值可以幫助日本拓展海外市場，成立獨資或合資企業。因此，該協議的簽訂得到日本大藏省(2000年以前的日本金融財政主管部門)的強力推動。“廣場協議”簽訂后，日元大幅升值，國內經濟泡沫急劇擴大，最終房地產泡沫的破滅造成日本經濟的長期停滯。

　　隨著近來世界主要貨幣走勢出現顯著變化，是否要再達成一個“新廣場協議”成為交易員們討論的熱點。

　　盤古智庫學術委員程實表示，受歷史上“廣場協議”的啟發，聯想到今年G20峰會在中國召開，市場臆想出了一個“新廣場協議”，認為非美經濟體形成了抑制美元走強的匯率聯盟。實際上，無論從學理還是現實來看，這種臆想都是缺乏依據的，更缺乏常識和邏輯。美元匯率升值或貶值都可能符合美國利益。美國經濟同大多數主要經濟體最大的區別在于，美國經濟是開放的，但美國經濟增長是內生的，并不依賴外貿。1947年以來，凈出口對美國經濟季度增長的長期貢獻略低于0，這意味著匯率貶值并不具有提振美國經濟增長的吸引力。

　　為增加TPP條款造勢

　　不過，屠新泉也指出，適逢美國、日本兩國政府都面臨著換屆，因此，也不能排除現任的美國政府人員高調宣布監控日本匯率有造勢嫌疑，至于具體怎樣監控、怎樣處置，都有待于下一屆政府的具體行動。

　　去年3月，在TPP談判進入收尾階段時，美日曾在是否將有關匯率操縱的條款放入TPP協議存在分歧。一些美國國會議員希望寫入嚴格的條款，以期限制貿易伙伴通過匯率操縱來獲得出口競爭優勢，而日本、澳大利亞和墨西哥已經表明了反對立場。此事后來無果而終。

　　屠新泉指出，在TPP條款中放入有關匯率操縱的條款一事近期有所抬頭，美國財政部這次明確列出匯率監控對象名單這一做法也有可能是為在TPP中放入有關匯率操縱的條款做鋪墊，為后期美國議會將此納入討論議題創造氛圍，為通過TPP而對美國國會實行懷柔政策。