表明當選后修憲增總統權力
土耳其目前奉行總理制,即總統出任虛銜的國家元首,由國會最大黨領袖出任的總理則出任掌握行政實權的政府首腦。埃氏2003年起出任土耳其總理,惟AKP內部規定令他無法在明年國會大選后爭取第3度續任總理。
埃爾多安為延續政治生命,改打轉任實權總統的算盤。AKP前年提出修憲,欲將國家元首與政府首腦的身分拼合于總統一職,令后者得以兼握實權,但最終因政治阻力太大而放棄。埃氏并未死心,等到AKP今年4月輕松贏得地方選舉,他宣布出選總統,表明當選后會再度尋求修憲。
望做到2023年立國百年
外界普遍預期,埃爾多安未來將與現任總統居爾交換職位。此舉被質疑是將俄羅斯普京和梅德韋杰夫繞過任期限制的做法搬到土耳其,因埃氏近年管治被指愈見專制,對內打壓異己不遺余力,對外則亟力拓展影響力,愈來愈多分析將埃氏作風與普京相提并論。一般相信,他將尋求出任兩屆總統,最少做到2023年現代土耳其立國百周年紀念,盼留下與國父凱末爾(Kemal Ataturk)并列的歷史地位。批評者質疑其具宗教傾向政策,正好侵蝕凱氏遺下的世俗社會傳統。
伊斯坦布爾智庫經濟及外交政策研究中心(EDAM)主席于爾根(Sinan Ulgen)向本報指出,倘若埃爾多安成功修憲,土耳其民主將受削弱,“原因是有別于美國式總統制體現到非常強大的權力制衡,AKP提出的土耳其式總統制卻只會有非常少的權力制衡”。他批評AKP的提案是為了將行政權力聚集在總統,以及容許行政權力的執行可以不受真正制度限制。
現任總統或轉當總理
不過,即使埃氏當上總統,預期最快也要等到明年國會大選后才會再次提出修憲,這段日子將需要讓出AKP的名義領導權,故期間權斗角力或會相當激烈。事實上前哨戰早已打響,向來罕有與埃氏對抗的居爾去年起不時唱反調,例如批評埃氏鐵腕對付反政府示威及封鎖社交網站。今年4月,居爾更暗示不愿交權,“我不相信‘普京-梅德韋杰夫方程式’適合土耳其”。
埃爾多安也未必希望居爾做“土耳其梅德韋杰夫”,土國政壇傳聞指他屬意外長達武特奧盧(Ahmet Davutoglu)接替。于爾根稱:“埃爾多安會希望有一個更忠誠和更易受影響的候選人,從而全面享受其行政權力,但居爾不是那個人。”但他相信居爾無意退出政壇,即使埃氏屆時提名他人,也難阻居爾爭奪下任總理之位。
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