[國際新聞]俄羅斯總統弗拉基米爾·普京7日表態,希望烏克蘭親俄派推遲就東部部分地區地位舉行公民投票,承認烏克蘭定于5月25日舉行的總統選舉是邁向“正確方向”的一步,同時宣布俄方已經從靠近烏克蘭的邊境地區撤回軍隊。烏克蘭局勢不斷升溫之際,這幾點表態被外界視作普京在烏克蘭問題上態度從強硬到柔和的重要轉變。
但烏克蘭東部親俄派8日宣布,他們仍將按計劃于11日就今后自身地位舉行公民投票,烏克蘭全國和解前景仍不樂觀。
法國總統弗朗索瓦·奧朗德同一天向俄羅斯伸出橄欖枝,邀請俄總統弗拉基米爾·普京6月赴法參加二戰諾曼底登陸紀念活動,普京從而有機會在烏克蘭危機爆發后首次與西方國家首腦會面。美國總統貝拉克·奧巴馬和德國總理安格拉·默克爾預計也將出席紀念儀式。
普京有意讓局勢降溫
俄羅斯議會今年3月授予總統在烏克蘭動用武裝力量的權力。按照俄方說法,如果俄羅斯和在烏俄公民的合法利益遭到直接攻擊,俄將根據國際法予以回應。
西方國家和烏克蘭指認,俄羅斯3月以來在靠近烏克蘭的邊境地區屯兵4萬,一直擔心俄羅斯可能出兵烏克蘭導致局勢急劇惡化。
俄羅斯外交政策分析師弗拉基米爾·弗羅洛夫認為,普京宣布從邊境地區撤軍,雖然一些西方國家宣稱還沒有看到明顯“跡象”,但已經反映出兵選項短期而言不在俄羅斯議事日程上。這不僅說明普京有意讓局勢降溫,而且一定程度上反映出俄羅斯的利益訴求已經得到最大限度滿足。
在弗羅洛夫看來,俄羅斯在不出兵情況下影響烏克蘭未來走向的最佳途徑,就是迫使烏政府在與東部地區親俄派勢力的談判中作出妥協。
避免進一步制裁帶來影響
促使俄羅斯轉變態度的另一個原因,一些分析師歸因于歐洲和美國已經實施以及威脅實施的更多對俄制裁。美國和歐盟迄今已經對俄羅斯實施兩輪制裁。其中,美國4月底更將制裁矛頭指向普京“核心圈”。
中國現代國際關系研究院俄羅斯研究所所長馮玉軍接受新華社記者采訪時說,盡管俄羅斯聲稱不怕制裁,但實質上俄經濟確實會因此受到很大沖擊。
馮玉軍分析說,一方面,由于俄羅斯自身經濟結構存在缺陷,歐美針對俄金融、能源領域以及高官和寡頭的定點制裁勢必帶來實質性沖擊。
另一方面,相比俄羅斯,歐美國家在全球經濟中更占主導地位,更有能力引導全球市場的心理預期,近期帶來諸如外資大規模撤離、盧布貶值以及股市下跌等負面影響。
馮玉軍認為,在俄羅斯不愿意看到出兵導致局勢全面升級的情況下,普京展現出“理性的現實主義者”一面,態度轉為相對柔和,通過談判方式為俄羅斯謀求更有利地位,避免進一步制裁帶來的潛在影響。
撤軍是普京的一項“戰術決策”
值得注意的是,普京雖然在關鍵問題上表態有轉變,但也留下今后再度“逆轉”的余地。
普京7日稱,烏克蘭總統選舉是邁向“正確方向”的一步,卻同時強調,“如果全體烏克蘭公民不知道他們的權利在選舉后是否能得到保障,選舉將不能決定任何事”。
俄羅斯外交政策分析師弗羅洛夫認為,這一表述意味著,如果選舉結果達不到預期,俄方有可能繼續抨擊這次選舉,同時將責任歸咎于烏克蘭現政府。
俄羅斯戰略研究所分析師奧列格·涅緬斯基認為,宣布撤軍也是普京的一項“戰術決策”,因為“俄羅斯可以在任何時候將軍隊重新部署到靠近烏克蘭邊境的地區”。
烏克蘭東部兩州拒絕推遲地區公投
新華社電據烏克蘭媒體8日報道,烏東部頓涅茨克州和盧甘斯克州的分離主義組織當天先后決定,不推遲原定于11日在兩州舉行的地方獨立問題公投。
報道說,所謂的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”8日先后作出了不推遲地區公投的決定。兩個州提交公投的問題都只有一個,而且內容相同,即“您是否支持關于頓涅茨克人民共和國(盧甘斯克人民共和國)國家獨立的決定?”
“頓涅茨克人民共和國”領導人魯堅科日前曾表示,如果在11日的公投中有關獨立的決定獲得通過,“頓涅茨克人民共和國”計劃和“盧甘斯克人民共和國”一起按照聯邦制原則組建名為“新俄羅斯”的國家。這個國家今后還將吸收烏克蘭東南部的哈爾科夫州、奧德薩州和尼古拉耶夫州。
俄方態度緩和解讀烏克蘭局勢三懸念
眼下,烏克蘭局勢出現令人關注的三個懸念:東部的頓涅茨克州和盧甘斯克州近日會如期舉行公投決定自己未來嗎?烏克蘭總統選舉會如期在月底舉行嗎?俄會動用軍隊直接干預烏克蘭局勢嗎?這些懸念關系到烏克蘭局勢未來的走向,也是目前人們關注的焦點問題。
懸念一:公投會否如期舉行
烏東部頓涅茨克州和盧甘斯克州計劃于5月11日就未來地位問題舉行公投。但俄羅斯總統普京7日說,俄羅斯希望烏東南部地區推遲舉行公投。頓涅茨克州反政府武裝領導人之一魯堅科表示,他們將會考慮普京的建議。
5月初以來,持續數月的烏克蘭危機驟然升級。2日,烏克蘭軍警突然對反政府武裝控制下的斯拉維揚斯克發起進攻。同時,烏南部敖德薩發生親政府與反政府民眾沖突,造成大量人員死傷。在此背景下,如果這兩個州在公投后宣布獨立,那么烏當局加強軍事進攻并引發內戰的可能性將增加。
普京解釋說,建議上述兩州推遲公投,主要是為烏克蘭東南部地區反政府武裝人員與“基輔現政權”進行對話創造必要條件。
懸念二:總統選舉前景如何
烏克蘭當局計劃在5月25日舉行總統選舉,但俄羅斯已要求推遲這一選舉。如果烏當局強行舉行選舉,那么東部地區親俄選民會否參加,俄對選舉結果會持什么態度,都存在重大疑問。
俄外交部多次表示,2月21日亞努科維奇與反對派代表簽署的協議仍然有效,而該協議的一項重要條款就是于今年年底舉行總統選舉,而非5月份。
觀察家認為,如果烏克蘭當局5月25日如期舉行總統選舉,以盡快讓自己獲得合法身份,東部親俄選民可能不參加選舉,也不認同選舉結果。
懸念三:俄方會否武力干預
俄羅斯聯邦委員會(議會上院)3月初授權普京在烏克蘭動用俄武裝力量。因此,烏當局和西方國家擔心俄會動用軍隊直接干預烏克蘭局勢。
3月中旬以來,俄羅斯一直在俄烏邊境地區進行軍事演習,參演部隊達4.5萬人。
但普京7日表示,俄軍目前不在俄烏邊境地區,已經撤到其定期舉行演習的靶場。不過,烏克蘭媒體和美國方面表示,俄軍并未從邊境地區撤離。
分析人士認為,俄羅斯如果出兵烏克蘭東部,那么在國際上會面臨更大壓力,特別是西方勢必對俄進行新一輪制裁,從而加劇俄資本外流并導致其經濟狀況惡化。此外,如出兵烏克蘭東部,如何處理那里復雜的社會、民生和民族問題對俄羅斯來說也是一大難題。