日前，深圳大和實業有限公司工人在檢查生產線。近年來，永年區發揮龍頭項目帶動作用，引進了韓國世盛、臺灣速配盛、深圳大和等26個高端標準件項目。通訊員 胡高雷攝

　　小到眼鏡、鐘表，大到輪船、飛機、橋梁，工業和建筑工程等領域，都離不開被稱為“工業之米”的標準件。全國標準件產銷量的55%來自邯鄲市永年區，這里是全國最大的標準件生產基地和集散中心，產品種類包括螺絲、螺栓、螺母、索具、異形件等50多個大類、1萬多個規格型號，年產量430萬噸、產值279億元，被稱為“中國標準件之都”。

　　規模占據“半壁江山”的輝煌背后，永年區標準件產業難掩企業規模小、產品檔次低、布局分散、環保工藝落后等問題，甚至一度到了生死邊緣。2017年以來，該區以環保治理倒逼標準件產業提檔升級，通過取締淘汰一批、規范提升一批、入園進區一批、整合新建一批、高端引進一批的“五個一批”政策，壯士斷腕換來產業浴火重生。

　　“十字路口”的抉擇，轉型升級迫在眉睫

　　自上世紀60年代起，臨洺關鎮和劉營鎮的部分村莊，開始鍛打簡單的螺絲、螺母。改革開放后，永年標準件發展進入快車道，形成“三十萬人搞生產，十萬大軍出永年，千輛大車搞物流，家家戶戶出老板”的產業現狀。永年成為“中國標準件之都”，擁有全國最大的標準件專業銷售市場、覆蓋面最廣的物流和銷售網絡，年物流吞吐量910萬噸，銷售網絡遍布全國所有縣級以上城鎮，銷售網點達2.5萬余家，產品出口到美國、歐洲、日本、東南亞等地。

　　2017年，隨著國家清理“小散亂污”和環保門檻提升，大而不強的永年標準件產業走到了生死存亡的“十字路口”。盡管規模全國居首，但永年標準件很多是能耗高、污染重的小企業甚至是家庭作坊，精細加工和中高端產品占比較小。在當年邯鄲市排查的“小散亂污”企業中，永年標準件企業占了近1/3，轉型升級迫在眉睫。

　　瞄準中高端，提升產品競爭力。去年2月，永年區出臺標準件產業發展規劃，以“占領中端產品，開拓高端產品”為目標，延伸發展一批行業專用標準件、異形件、不銹鋼標準件等個性化產品，加快產品結構調整，增強產業市場競爭力，實現規范生產、提質增值、綠色發展，產品結構由高中低端占比1:3:6提高到2:5:3。

　　“五個一批”分類施策，整治提升精準發力

　　10月10日上午，邯鄲美堅利金屬材料有限公司生產車間一派繁忙，一批為加拿大某兒童游樂設施制造企業定制的配件正加緊生產。

　　“客戶對產品的強度、韌性等要求十分苛刻，經第三方檢測，我們的產品質量完全符合客戶要求，一筆訂單就有500萬美元。從按噸賣到論個賣，價格是普通產品的五六倍。”公司副總經理武月林介紹，企業從事標準件生產20多年，從起步之初的在低端領域拼價格，到通過更新設備、加強研發、優化生產工藝向高附加值產品挺進，企業高端客戶“朋友圈”不斷擴大，目前產品出口韓國、日本、俄羅斯等10多個國家和地區。

　　因產品技術含量高、市場前景好，該公司成為永年區重點扶持的龍頭企業之一。不搞“一刀切”，堅持分類施策，經過充分調研，2017年5月，永年區啟動標準件產業“五個一批”規范提升：

　　取締淘汰一批，對整治無望的5017家標準件企業全部“斷水、斷電，清產品、清原料、清設備”，高標準取締到位。

　　規范提升一批，對無污染及具備規范提升條件的企業，加快完善環保手續，實現達標生產，保留標準件產業的中堅力量。

　　入園進區一批，制定入園設備、工藝、環保、產品檔次等門檻，統一管理、統一治污。

　　整合新建一批，采取租賃、入股等方式，利用現有建設用地新建或引進一批大型集團公司，實行規模化生產，提升企業綜合競爭力。

　　高端引進一批，瞄準產業鏈高端，積極引上汽車標準件、高端異形件、不銹鋼標準件等項目，韓國世盛、臺灣速配盛、深圳大和等企業的26個高端標準件項目相繼落戶。

　　“全區最高峰時標準件生產企業近萬家，有17個鄉鎮、200多個村、34萬人從事標準件生產和銷售，產業背后是幾十萬人的生計問題。”永年區委書記侯有民說，標準件產業規范提升是一場革命，既要符合國家產業政策、環保政策，又要最大限度保民生、保就業，實現生態效益、經濟效益、社會效益“多贏”。

　　對保留下來的標準件企業，永年區同樣堅持精準發力，按照“畝均稅收、技術研發、出口創匯”等17項指標進行考核，劃分為A、B、C、D四類。根據不同級別，在優惠政策和生產經營上實行差別化管理，推動資源要素向高效企業集聚，促進企業提質增效。對四類企業實行動態監管，每年考核一次，并根據評價結果，及時調整企業對應類別及差別化政策。

　　經過規范提升，永年區標準件企業由9098家調整至不足2000家;2018年行業稅收由1.71億元增至2.9億元;產品平均利潤由每噸100元至500元增長到300元至1000元。去年直接出口企業達53家，新增規上企業19家、高新技術企業4家、科技型中小企業93家，中高端產品占比由40%提高到60%。

　　搭建公共服務平臺，創優發展環境

　　“廢水處理后的氨氮、COD、總鋅等數據實時呈現在屏幕上，一旦超過國家標準，系統將自動報警。”10月10日下午，永年恒創環?？萍几叨藰藴始a業園運營中心內，技術人員安曉察指著不斷變化的數據介紹說，“經過處理后出水水質優于國家排放標準，而且所有數據與邯鄲市環保監控平臺對接。”

　　鍍鋅是標準件生產的重要環節，可以增強產品的耐腐蝕性，但也是產生廢水、廢酸的環節。如何解決鍍鋅過程中的污染，是標準件產業規范工作中一道繞不過去的難題，也是永年區500多家電鍍企業最關注的問題。

　　去年6月，總投資50億元的永年恒創環?？萍几叨藰藴始a業園投入運營。園區引進浙江大學海拓環境公司技術團隊，采用行業最先進的廢水、廢氣環保處理工藝，鼓勵引導電鍍企業入園經營，徹底解決了制約標準件產業提升的鍍鋅污染，還創造了國內表面處理規模最大、資源循環利用率最高、危廢自動化控制系統領先等5項全國之最。

　　永年區利恒金屬表面處理有限公司是較早入駐產業園的電鍍企業之一。“從事電鍍七八年，去年搬到園區后換了新設備，鍍鋅質量高了，生意也更好了。”公司總經理薛天里說，政府相關部門耐心解釋相關政策，主動幫辦入園手續，讓他下了決心更新設備。目前，永年區500多家電鍍企業全部入駐產業園，所有電鍍廢水實行統一收集、統一處理，確保達標排放。

　　“推動標準件產業高質量發展，政府應提供高質量公共服務，破解制約企業發展的瓶頸問題。”永年區區長張荷紅說，技術創新是產業升級的重要動力，該區與河北工業大學、河北工程大學等高校合作，建立了標準件先進制造工藝研究室、產業發展研究中心等研發平臺，瞄準企業需求開展技術攻關。目前已成功研發推廣鋅鋁共滲技術等12項行業新技術。

　　針對產品質檢短板，永年區還成立了第三方獨立檢測機構——河北省標準件產業技術研究院檢測中心，配備先進檢測設備100多臺套，檢測項目涵蓋標準件常用檢測類別，并取得國家認可委員會認可(CNAS)資質，降低了企業檢測成本。

　　同時，該區連續多年舉辦標準件行業展會，展示和引進行業新技術、新設備、新產品，為廠商交流提供洽談合作平臺。永年標準件博覽中心將于本月投用，包括會展中心、科研中試基地等設施，將有效整合科技、物流、電商等資源，為標準件產業發展提供綜合性服務。 (記者劉劍英 通訊員常領山、趙明)