設立青島保稅港區邯鄲功能區主動承接外溢業務

　　雞澤“保稅飛地”成外向型經濟發展新引擎

　　日前，邯鄲雞澤國際陸港管理運營有限公司工作人員在對保稅倉庫內的紅酒進行登記。記者喬賓娟攝

　　河北日報客戶端訊(記者喬賓娟)我省大多數地區地處內陸，如何找到外向型經濟的發展平臺，是各地多年來一直在探索的課題。近年來，雞澤縣主動對接青島保稅港區，簽訂合作協議，設立邯鄲(雞澤)功能區，承接青島保稅港區部分外溢業務。據了解，自2017年7月第一批貨物通關入庫以來，功能區進出口業務穩步提升，目前已經入駐企業16家，涉及國際貿易、國際貨代、能源生物、大宗商品交易等行業，成為周邊地區進出口業務集聚中心。

　　立足自身區位和產業優勢，主動承接青島保稅港區外溢業務

　　“其實每一個內陸地區都有一個‘海洋夢’，都有發展外向型經濟的夢想。”青島保稅港區邯鄲(雞澤)功能區管委會辦公室主任張化說。

　　雞澤縣不靠海、不沿邊，但地處京津冀協同發展、中原經濟區、山東藍海經濟區的交匯點。2014年，雞澤縣委、縣政府認真研究了自身區位和產業優勢，分析了青島保稅港區需求，看準了青島保稅港區的一系列特殊功能政策，開始謀劃依托青島保稅港區構建開放互補的經濟體系。

　　青島保稅港區成立于1992年，屬于海關特殊監管區域，也是改革開放前沿陣地，享有“保稅、免稅、免證”的特殊功能政策，對內陸地區外向型經濟發展具有積極的輻射帶動作用。經過多年發展，這個由主體功能區、保稅功能拓展區、輻射帶動示范區三部分組成的保稅港區，擺布了各類項目7300多個，發展空間嚴重不足，產業結構亟須優化調整，特別是土地資源缺乏，已經不能滿足更多大企業的發展需求，企業難以形成自己的上下游產業鏈條。為突破瓶頸，同時主動對接“一帶一路”建設和京津冀協同發展，青島保稅港區管委會在山東省內菏澤、德州、濟寧、臨沂、濱州、濰坊、聊城等多地設立功能區，既解決了自身發展困境，也把最優惠的投資貿易政策、最便捷齊全的通關功能輻射到各地。

　　既然青島保稅港區在山東省內可以設立功能區，那么在雞澤也可以一試。對于青島保稅港區而言，在省內設立“飛地”，帶動的只是一市一省的經濟，而走出山東建設更多“飛地”則是現實和長遠的需求。

　　經過雙方多次對接洽談及實地考察，2016年2月1日，在邯鄲市委、市政府的支持下，雞澤縣政府正式與青島保稅港區管委會簽訂合作框架協議，設立青島保稅港區邯鄲(雞澤)功能區，成為青島保稅港區在山東省外布局的第一個“保稅飛地”。自此，雞澤縣成為京津冀協同發展區、中原經濟區和山東藍海經濟區的重要疊加區，也是“一帶一路”自貿驛站上的重要節點。

　　功能區進出口業務穩步提升，成為周邊地區進出口業務集聚中心

　　日前，貨物車輛經過青島保稅港區邯鄲(雞澤)功能區的海關通道。通訊員周常波攝

　　2016年2月，雞澤縣與青島保稅港區管委會簽訂合作協議;2017年7月，雞澤功能區正式封關運營;2017年、2018年實現稅收均為200多萬元，2019年功能區正式步入正軌，進出口業務增長迅速，進口額達2250萬元，出口額達5315萬元，實現稅收2630萬元。

　　雞澤功能區位于雞澤縣曹莊鎮，選址在邯黃鐵路曹莊鎮站前，總規劃面積6.5平方公里、核心區4平方公里。按照規劃主要建設保稅物流中心、新型工業社區、現代物流區、綜合配套區等功能分區，打造區域性物流中心、進口商品展銷中心、商貿中心和以環保、科技為主導的加工制造業基地，建成開放型國際化經濟新區。

　　為了吸引周邊貨源向雞澤聚集，釋放強大運量，進一步促進雞澤縣商貿物流業發展，雞澤縣還謀劃推進曹莊鎮貨運站鐵路專用線建設，對曹莊鎮貨運站進行擴能改造。目前，正在進行開工前準備。

　　根據建設運營狀況，目前雞澤功能區業務開展方向主要是大宗商品進出口貿易及以雞澤為中心開展進出口貿易。

　　“這是進口的越南木薯淀粉。”走進保稅倉庫，記者看到大袋大袋的木薯淀粉擺放得十分整齊，旁邊指示牌上寫有入庫時間及噸數等信息。另外一間倉庫內，擺放有一箱箱的紅酒。邯鄲雞澤國際陸港管理運營有限公司負責人金路韓介紹，2019年4月開展木薯淀粉進口業務以來，已進口300多集裝箱、約6400噸，極大方便了邯鄲永年及邢臺南和、平鄉、隆堯等周邊地區的客戶需求。與法國拉蒙酒業集團成功合作，實現了紅酒業務直接對口法國25個酒莊。首批已入庫10萬瓶，預計年報關入庫量可達400萬瓶。

　　政府搭臺，企業唱戲。記者了解到，在進口上，雞澤功能區主要依托邯鄲雞澤國際陸港管理運營有限公司和邯鄲綠辰國際商品展銷中心有限公司這兩個平臺，利用保稅倉庫優勢，在雞澤縣建設進口商品配送中心，推進進口商品從該縣向周邊地區分撥輻射。在出口方面，雞澤及周邊外貿型產業基礎雄厚、體量大，2019年以來，雞澤縣及周邊企業從該功能區報關出口了多單商品，包含了家紡、標準件、紙尿褲等多個品種，節省了企業的運輸成本和通關時間成本。

　　據統計，雞澤功能區建成運營以來，已經入駐企業16家，涉及國際貿易、國際貨代、能源生物、大宗商品交易等行業。隨著業務的開展，知名度和影響力越來越大，特別是青島綠辰北方市場進口商品分撥中心、好運八方物流園區已簽約入駐，河鋼集團物流分撥基地、中外運物流配送樞紐、百達物流園等項目達成入駐意向，雞澤功能區正在成為雞澤發展的新引擎。

　　在國際商品步行街，記者看到，商務賓館、飯店等正在營業，葡萄酒交易中心、平行進口車展銷中心等正在進行內部裝修。由青島綠辰進口商品推廣展示有限公司牽頭招商，在步行街發展“前店后倉”進口商品營銷模式，打造進口商品集散基地。目前已初步確定入駐步行街商戶20多家。

　　雞澤縣有關負責人表示，通過建設功能區，我們承接轉移了青島保稅港區外溢的部分業務，彌補了產業結構不足，增強了產業集聚效應。雞澤功能區將青島等發達地區的信息、資金、技術與雞澤的區位、市場、產業基礎有效結合，真正實現了優勢互補。

　　三大優勢明顯獨特，功能區稅收增長10倍以上

　　雞澤縣常務副縣長葉林濤介紹：“從無到有，從2018年的200多萬元利稅到2019年的10倍以上增長，功能區實現了質的飛躍。這也彰顯了雞澤建設保稅港區功能區，打造邯鄲陸地‘出?？?rsquo;的3個獨特優勢。”

　　區位優勢明顯。雞澤功能區東有大廣、京滬高速，西有京珠高速、京廣鐵路，邢臨高速、邯黃鐵路、邢黃鐵路和515國道、311省道、318省道從雞澤穿境而過，雞澤是邯黃鐵路全線唯一設兩個站的縣，交通極其便利。京津冀協同發展戰略的實施和國家“一帶一路”建設，特別是我省“十三五”規劃確定的建設邯鄲國家級物流樞紐城市、支持邯鄲加速產業轉型升級等重大舉措的實施，為雞澤功能區發展大進大出的商貿物流業帶來了戰略機遇。

　　發展基礎雄厚。雞澤功能區能夠輻射周邊36個縣，外向型經濟是雞澤功能區及周邊地區重要的經濟形式，雞澤鑄件和紡織、曲周色素、永年標準件、平鄉自行車及零配件等產業的出口量都相當可觀，這為功能區組織貨源、開展出口，提供了堅實的產業基礎。隨著“藍天保衛戰”的深入攻堅，在貨物運輸“公轉鐵”的大勢所趨下，緊鄰邯黃鐵路曹莊貨運站的雞澤功能區，成為更多企業的首選之地。

　　區域帶動力強。雞澤功能區將有效承接青島保稅港區棉花、鐵礦石、鋼材、農副產品等大宗商品的倉儲物流業務，形成新的區域物流分撥集散地，輻射帶動雞澤及周邊區域的現代物流業發展;保稅物流功能的實現，還將有效吸引國內外知名企業在雞澤及周邊區域進行投資建設，帶動信息流、資金流和商品流的集聚和輻射，對于提高河北南部及周邊內陸區域的對外開放水平和招商引資能力，將發揮極其重要的作用。

　　跨境電商監管作業場所是雞澤功能區重點打造的項目，目前已具備驗收運營條件，正在積極向省市海關申報，爭取早日驗收?？缇畴娚毯ｊP監管作業場所獲批后，可與申通、圓通、順豐、德邦等多家知名快遞公司以及東航、南航等航空公司開展合作，將賣家、轉運公司、海外倉、報關行連為一體并提供一站式服務，吸引跨境電商平臺進行清關，將雞澤功能區打造成以跨境通關與出口業務為主的外經貿產業聚集區。