邯鄲是我省農村生活環境綜合整治工作整體推進試點市,該市堅持把農村環境綜合整治作為農村面貌改造提升工作的重要內容,城鄉統籌推進,實施全域治理,著力破解“無人干事、無人管事、無錢辦事、垃圾無出路”四個難題,促進了農村環境治理常態化,農村環境面貌明顯改觀。
建設準職業化保潔隊伍,解決無人干事的問題。保潔隊伍管理是否規范,是決定農村環境整治成效的關鍵因素。邯鄲市內三區、經濟開發區和邯鄲縣借鑒峰峰礦區的做法,實行城鄉環衛一體化運行,所有保潔隊伍由城管部門統一招聘、管理、培訓;其他縣(市)借鑒雞澤縣的做法,推行公司化保潔、無害化處理垃圾的模式,通過政府購買服務,把農村保潔的人員、工作任務全部交給保潔公司,實現干管分離,保潔公司負責帶隊伍、做保潔,鄉鎮負責考核監督,推動農村保潔工作向規范化、常態化轉變。
構建網格化監督管理機制,解決無人管事的問題。農村環境綜合整治工作地域廣泛、情況復雜,為解決整治任務落實難這個問題,該市層層細化分解任務、織密責任網絡。以縣(市、區)為單位,明確任務清單,落實監管責任,橫向上在實行以行政區域劃分鄉鎮責任的基礎上,將道路、林業、河道、企業等區域進行責任劃分,明確交通、林業、水利、環保等單位的責任區域;縱向上,在鄉鎮轄區內進一步實行分區劃片管理,村級細化保潔責任區,明確保潔員職責,構建了條塊結合、縱橫交叉、責任分明、協調聯動的網格化管理責任體系,凝聚起推動農村環境綜合整治的合力。
保障持續性資金投入,解決無錢辦事的問題。從2012年起,市財政每年拿出6000萬元,專項用于農村環境綜合整治,各縣(市、區)按照1∶1的比例配套專項經費。強化資金使用的監督和管理,加強專項資金使用和配套等的審計,組織農工、財政、審計等部門對各縣(市、區)農村環境綜合整治專項資金的使用和配套進行專項審計,對審計查出的個別縣財政配套資金不到位或不及時、滯留專項、擠占資金及財務管理不規范等問題進行了全面整改,確保??顚S?。
健全無害化環衛基礎設施,解決垃圾無出路問題。農村環境綜合整治最根本的問題是解決垃圾出路,否則,日常保潔做得再好,也只能是垃圾搬家,造成二次污染。為此,邯鄲市對于實行城鄉一體化保潔模式的1縣5區,在各鄉鎮建設垃圾轉運站,定期轉運到市、縣垃圾處理場集中處理,形成村收集、鄉轉運、縣處理的垃圾處理機制;在實行公司化保潔模式的縣(市),針對偏遠鄉鎮垃圾統一運送到縣市垃圾處理場費用過高的問題,在鄉鎮建設簡易垃圾無害化填埋場,作為過渡措施,并在合理位置規劃了一批標準化垃圾處理場,建成后將全面對城鄉垃圾統一進行無害化處理。